Решение от 21 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        21 февраля 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ганжа Л.В.
 
    при секретаре Михайлюк О.В.
 
    представителя истцов Латышева А.А.
 
    представителей ответчиков Першиковой Л.И., Клиновой Д.Т., Елагина А.И.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старицыной О.М., Вертопраховой А.И., Селиной Е.М, Глушковой С.В, Федотовой О.В., Савельевой Н.А., Сетченко С.В., Сетченко Я.В., Сенотрусова А.С. к МДОУ детский сад № 2 «Ласточка», Министерству образования и молодежной политики по Забайкальскому краю, администрации ГП «Шилкинское», Комитету по финансам администрации МР «Шилкинский район», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в установленном законом размере, компенсации морального вреда, судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что состоят в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ детский сад № 2 «Ласточка» г. Шилка Забайкальского края, осуществляя трудовую деятельность на различных должностях. Считают, что включение работодателем районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, установленного Федеральным законом, противоречит действующему законодательству. Просят взыскать с ответчиков недоначисленную заработную плату за период с 1 сентября по 1 декабря 2013 года, и обязать выплачивать в дальнейшем заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и судебные издержки в размере 700 рублей каждому.
 
    В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили суду письменные заявления.
 
    Представитель истцов Латышев А.А., поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске с учетом уточнений к нему, дополнительно суду пояснил, что выплатой низкой минимальной зарплаты истцам причинены нравственные страдания, полагает, что исковая давность не пропущена, так как просит взыскать зарплату за последние три месяца перед подачей заявления в суд, судебные расходы подтверждены документально.
 
    Представитель ответчика МДОУ детский сад № 2 «Ласточка» г. Шилка Забайкальского края Першикова Л.И., с иском не согласна, считает, что заработная плата в размере МРОТ истцам выплачивалась, нравственные страдания не причинены, просит суд учесть, что в конце 2013 года работникам дополнительно проплачены стимулирующие выплаты.
 
    Представители ответчиков администрации муниципального района «Шилкинский район», Комитета по финансам администрации муниципального района «Шилкинский район» исковые требования не признали, считают, что надлежащим ответчиком по делу является МДОУ детский сад № 110, который является работодателем по отношению к истцам и последний обязан выплачивать заработную плату в полном размере.
 
    Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
 
    В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    В соответствии с абзацем 7 части 2 статьи 22 ТК РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.
 
    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и другие законодательные акты Российской Федерации” из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года 5205 руб., с января 2014 года 5554 рублей).
 
    Как установлено в судебном заседании Старицына О.М., Вертопрахова А.И., Селина Е. М., Глушкова С. В., Федотова О. В., Савельева Н. А., Сетченко С. В., Сетченко Я. В., Сенотрусов А. С. состоят в трудовых отношениях с МДОУ детский сад № 2 «Ласточка», осуществляя трудовую деятельность на различных должностях. Размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы в спорные месяцы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Названные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле трудовыми договорами, штатным расписанием, табелями учета рабочего времени, расчетными листами.
 
    Из положений Устава МДОУ детский сад № 2 «Ласточка», утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» и Управления образования администрации муниципального района «Шилкинский район» от 28 ноября 2011 года следует, что МДОУ детский сад № 2 «Ласточка» является некоммерческой организацией и самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка РФ. Вправе от собственного имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном и третейском суде.
 
    Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества; закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств; а также недвижимого имущества.
 
    Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (абзац шестой пункта 2 статьи 120 ГК РФ).
 
    Таким образом, причитающаяся истцам заработная плата подлежит взысканию с МДОУ детский сад № 2 «Ласточка», как с работодателя, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки и районного коэффициента подлежат начислению на размер МРОТа, окончательная сумма заработной платы истцов будет равна разнице полученной за спорные периоды времени заработной платы.
 
        Соответчики Министерство образования и молодежной политики по Забайкальскому краю, администрация ГП «Шилкинское», Комитет по финансам при администрации МР «Шилкинский район», администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края не являются по отношению к истцам работодателями, собственник имущества и учредитель образовательного учреждения ответственности по обязательствам бюджетного учреждения не несет, поэтому исковые требования в отношении них удовлетворению не подлежат.
 
    К заявленным требованиям не могут быть применены положения ст. 392 ТК РФ, так как требования истцов о взыскании заработной платы заявлены в пределах трехмесячного срока исковой давности.
 
    При установленном законом МРОТе в 5205 рублей размер заработной платы должен составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
 
    На рассмотрение суда заявлены периоды сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 года, при начислении заработной платы за которые, по мнению истцов, работодателем допущены нарушения.
 
    Из анализа начисления заработной платы истцам следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат без вычета НДФЛ их заработная плата составила:
 
    Савельевой Н.А.: в октябре месяце 2013 года при неполной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 5205:184х64х1.7=30SPAN class="Address2" <адрес>
 
.
    Судья                                                                                                      А.А. Клинов