Дата принятия: 21 февраля 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего Сандровского В.Л.,
при секретаре Чурилиной Е.М.,
с участием истца Рыжко В.А.,
представителя ответчика – Андрюшко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжко В. А. к Администрации Пригородного сельсовета Белогорского района Амурской области об обязании оказать единовременную материальную помощь за утраченный урожай в результате наводнения из средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Истец изначально обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Администрацию Пригородного сельсовета МО <адрес> А. <адрес> включить её в списки граждан, имеющих право на компенсацию за утраченный урожай за счёт средств федерального бюджета. В обоснование заявленного иска истцом было указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, которое вошло в число населённых пунктов, пострадавших от крупномасштабного наводнения в результате чрезвычайной ситуации в августе ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с данным обстоятельством она была признана пострадавшей от затопления. При жизни в ДД.ММ.ГГГГ году её супругу, который умер в ДД.ММ.ГГГГ году, в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, который используется ею до настоящего времени по целевому назначению, который на момент затопления был засажен сельскохозяйственными культурами, растениями. Весь урожай был уничтожен водой. В выплате компенсации за утраченный урожай ей было отказано в связи с отсутствием у неё правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. Считает данный отказ неправомерным. Она владеет огородом размером <данные изъяты> кв.м. на указанном земельном участке, является пострадавшей от наводнения, имеет право на компенсацию за утраченный урожай в результате наводнения в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Рыжко В.А., не изменяя предмета и основания иска, ранее заявленные исковые требования уточнила, а именно просила суд обязать Администрацию Пригородного сельсовета МО <адрес> оказать ей единовременную материальную помощь за утраченный урожай в результате наводнения в размере <данные изъяты> рублей за счёт средств федерального бюджета. Дополнительно пояснила, что её огород был подтоплен в результате наводнения, выращенный на огороде урожай был уничтожен. Не отрицает, что правоустанавливающие документы на земельный участок ею надлежащим образом оформлены не были, хотя каких-либо препятствий в этом не имеется. В результате наводнения она уже получила компенсационные выплаты в общем размере <данные изъяты> рублей. Просит заявленный иск удовлетворить.
Представитель ответчика – глава Администрации Пригородного сельсовета Белогорского района Амурской области Андрюшко С.В. в судебном заседании заявленные и уточнённые исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с действующим порядком истцом Рыжко В.А. не был представлен документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, в связи с чем последней было отказано в выплате компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур. Просит в иске отказать.
Представители третьих лиц – Администрации Белогорского района, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области, ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Белогорску и Белогорскому району, Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложения рассмотрения дела не просили.
Со стороны третьих лиц – ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Белогорску и Белогорскому району, Администрации Белогорского района в суд поступили письменные отзывы.
Правовая позиция представителя ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Белогорску и Белогорскому району сводится к оставлению на усмотрение суда разрешение заявленного иска, так как им не затрагиваются права и интересы ГКУ АО – УСЗН по г. Белогорску и Белогорскому району.
Правовая позиция представителя Администрации Белогорского района сводится к отказу в удовлетворении заявленных требований, так как истцом в установленном законом порядке не было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, занятый посевами и посадками сельхозкультур, утраченных в результате наводнения.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ, а также с учётом мнений лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.
Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населённых пунктов.
В соответствии с Распоряжением Главы муниципального образования Белогорского района № 177-р от 05 августа 2013 года на территории Белогорского района с 05 августа 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.
Согласно Распоряжению основанием для введения режима ЧС явилось установление на территории муниципального образования Белогорского района неблагоприятных погодных условий: ливневые дожди, затопление сельскохозяйственных угодий, затопление и размыв участков автодорог, подтопление приусадебных участков в населённых пунктах, угроза подтопления населённых пунктов разливами реки Зея.
Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера» постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года № 214 утверждён Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
Во исполнение п. 6 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительством Амурской области принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле- августе 2013 года, помощи, источником финансовой помощи обеспечения которой являются средства федерального бюджета».
Пунктом 2 указанного постановления утверждён Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:
а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства РФ;
б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счёт дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;
в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счёт средств резервного фонда Правительства РФ;
г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счёт дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.
Подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрена выплата гражданам, признанным пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
Из совокупности представленных в материалы дела документов следует, что истец Рыжко В.А. зарегистрирована и постоянно проживает на территории села <адрес>
В результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> был подтоплен приусадебный участок с жилым домом истца, уничтожен урожай овощных культур и плодово-ягодных насаждений по адресу: <адрес>
В установленном законом порядке истец Рыжко В.А. была включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в Белогорском районе Амурской области в июле-августе 2013 года, и ей была оказана предусмотренная законом единовременная материальная помощь.
В ДД.ММ.ГГГГ году супругу истца Рыжко В.А. – Рыжко Е. С., умершему ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы Пригородненской сельской администрации на праве постоянного пользования для ведения подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.
После смерти супруга Рыжко Е.С. указанным земельным участком продолжает владеть истец Рыжко В.А., в том числе огородом на котором выращивались огородные культуры: картофель, овощи, зелень.
В целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» приняты Правительством РФ распоряжение от 05 октября 2013 года № 1797-р, а Правительством Амурской области постановление от 11 октября 2013 года № 489 «Об утверждении правил предоставления иного межбюджетного трансфера на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов, в границах которых находятся населённые пункты, подвергшиеся наводнению».
Согласно пункту 3 распоряжения Правительства РФ от 05 октября 2013 года № 1797-р должны быть сформированы списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтверждённые комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на 01 июля 2013 года.
По смыслу подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» и пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 05 октября 2013 года № 1797-р право на выплату компенсации имеют граждане, ведущие подсобные хозяйства и утратившие урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения.
В соответствии с пп. 1 п. 3 постановления Правительства Амурской области № 489 от 11 октября 2013 года «Об утверждении правил предоставления иного межбюджетного трансфера на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов, в границах которых находятся населённые пункты, подвергшиеся наводнению» 17 октября 2013 года Комиссией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности было принято решение об утверждении перечня населённых пунктов Белогорского района Амурской области, отнесённых к населённым пунктам, подвергшихся наводнению.
В указанный перечень вошло село <адрес>, жителем которого является истец. Данная информация является официальной, достоверной, ни кем не оспоренной и не опровергнутой.
В соответствии с Порядком выплаты компенсации гражданам постоянно проживающих в населённых пунктах, подвергшихся крупномасштабному наводнению в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Белогорского района за утраченный урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утверждённым Постановлением главы МО Белогорского района от 11 октября 2013 года № 641, для предоставления компенсации получателями предоставляются документы, в частности документ, подтверждающий право собственности на земельный участок (пункт 7.2 Порядка).
Однако ни в досудебном порядке, ни в период разрешения заявленного спора стороной истца не было представлено относимых, допустимых, объективных, достоверных и бесспорных доказательство тому обстоятельству, что у неё имеется оформленный в установленном законом порядке документ, подтверждающий право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе огород <данные изъяты> кв.м., на котором выращивались сельскохозяйственные культуры, уничтоженные в результате наводнения на территории Белогорского района Амурской области. Представленные в дело документы по своему содержанию доводы стороны истца не подтверждают.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду представлено не было.
Напротив, объяснениями истца, которые принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств в порядке ст. 68, 60, 59 ГПК РФ, подтверждено, что правоустанавливающие документы на земельный участок ею надлежащим образом оформлены не были, хотя каких-либо препятствий в этом не имеется.
При таких обстоятельствах требования истца являются не подтверждёнными, не обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Рыжко В. А. к Администрации Пригородного сельсовета Белогорского района Амурской области об обязании оказать единовременную материальную помощь за утраченный урожай в результате наводнения из средств федерального бюджета – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.Л. Сандровский
