Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Дело № 2-24
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2013 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сивериной Н.А.,
при секретаре Зориной У.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Явушкина В.З. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к МЧС РФ и Главалтайсоцзащите о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, обратился Явушкин В.З..
В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в <адрес> края, что подтверждается архивной справкой.
Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 № 162-Р и от 15 марта 1995 года № 356-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р. Согласно Перечня, население, где он проживал, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006г., № 404-0 и Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 849, он подал заявление в комитет по социальной защите населения Локтевского района с просьбой внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ представление о выдаче удостоверения единого образца.
Для решения вопроса о выдаче удостоверения, документы на его имя Главалтайсоцзащитой письмом от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом ему не выдано, что является незаконным.
Истец просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца; обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указание сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебное заседание истец Явушкин В.З. исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить в полном объеме и выдать ему удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживавшему в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг..
Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявления полагает, что период проживания истца входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом. Сведения об истце были внесены ГУ в реестр № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца. Письмом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № документы Явушкина В.З. возвращены со ссылкой на то, что Перечнями населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию, установлены сверхнормативные дозы облучения граждан (более 5 сзв), проживавших во включенных в Перечни населенных пунктах только на даты ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года, и что выдача удостоверений гражданам с неустановленной дозой облучения действующим федеральным законодательством не предусмотрена. Доказательствами, подтверждающими неполучение истцом дозы облучения более 5 сЗв (бэр) ГУ не располагает.
Суд, выслушав объяснение истца, изучив отзыв Главалтайсоцзащиты, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
Истец является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ.
Справкой МБОУ «Гимназия»Планета детства» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проживал в <адрес> края.
На основании Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963 гг. в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном.
Из смысла приведенных нормативно-правовых актов законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
<адрес> края включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р (с последующими изменениями), население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно экспертного заключения КГБУ «НИИ Региональных медико-экологических проблем» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Явушкин В.З. в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, мог получить суммарную дозу облучения, но не более 5 сЗв - 0.31 сЗв. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> края в период проживания там истца, которым могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку она проведена комиссионно тремя экспертами, имеющими высокую квалификацию и соответствующее образование в области медицины, перед проведением экспертизы предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение изложено полно и обстоятельно, противоречий не содержит.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец не оспорил данное заключение, доказательств получения им в период проживания в <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. дозы радиационного облучения свыше 5 сЗв, суду не представил, а поэтому в виду недоказанности исковых требований, в их удовлетворении следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Явушкина В.З. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья Н.А.Сиверина
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
