Решение от 21 февраля 2013 года

    Дело № 2 – 597 / 13 <.....>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «21» февраля 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,
 
    при секретаре Давлетяровой В.Е.,
 
    с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности №... от (дата), 3 лица ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми об отмене решений, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми об отмене решений №... и №... от (дата) об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты стоимости комнаты по договору купли – продажи от (дата), указав, что (дата) ФИО2 и ФИО3 обратились в УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми с заявлениями №... и №... о направлении расходования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий <.....> ФИО3, (дата) года рождения, и ФИО2, (дата) года рождения, находящихся под опекой ФИО1. Предметом заявленных требований было исполнение обязательств по оплате стоимости жилого помещения, состоящего из комнаты, расположенной по адресу:<АДРЕС> принятых истцом в соответствии с договором купли – продажи от (дата). Согласно данному договору, в собственность каждой несовершеннолетней передавалось по 1 / 2 доле в праве собственности на указанную комнату. Право собственности было в установленном порядке зарегистрировано с обременением в виде ипотеки в силу закона. Оплата стоимости приобретаемого имущества должна быть произведена за счет средств материнского (семейного) капитала. Письмом УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми от (дата) на заявление ФИО1 было разъяснено, что за счет средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность детей может быть приобретено изолированное жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства. ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми в адрес Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми было направлено согласие на распоряжение ФИО1 материнским (семейным) капиталом <.....> ФИО3 и ФИО2 для приобретения жилого помещения – указанной комнаты. Несмотря на это, решениями №... и №... от (дата) в удовлетворении заявлений и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, было отказано, при этом указано, что приобретение 1 / 2 доли в праве долевой собственности на указанную комнату при сохранении права собственности на 1 / 2 долю за другим собственником, не отвечает требованиям жилого помещения, и не может являться улучшением жилищных условий. Считает отказ незаконным и несоответствующим требованиям Конституции РФ и ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», полагает, что УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми не приняло во внимание тот факт, что оба собственника являются сестрами и в настоящее время проживают совместно в двухкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО1. В жилом помещении кроме несовершеннолетних и опекуна ФИО1 проживают ФИО6 и ФИО7. В результате чего на каждого члена семьи приходится <.....> кв. м. жилой площади. Считает, что приобретение жилого помещения в совместную собственность несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 позволит не только улучшить существующие жилищные условия, но и в будущем даст возможность использовать приобретенное имущество как актив для дальнейшего улучшения жилищных условий – возможности приобретения отдельного жилого помещения.
 
    Истец, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенные в заявлении, дополнительно суду пояснила, что является опекуном двух несовершеннолетних внучек, ФИО2 и ФИО3, которые проживают совместно с нею по <АДРЕС>. (дата) в собственность несовершеннолетних была приобретена комната, общей площадью <.....> кв.м., расположенная по адресу:<АДРЕС> было оформлено право долевой собственности, по 1 / 2 доле в праве каждой. Стоимость жилого помещения составила <.....>, за счет материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата по <.....> с каждого. Денежные средства должны были перечислить на счет продавца ФИО8. Отдел опеки ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу дал согласие на приобретение жилого помещения – комнаты и распоряжение ФИО1 материнским (семейным) капиталом несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2. После оформления договора купли – продажи жилого помещения, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <.....> районе г. Перми отказало в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми №... и №... от (дата) незаконным. Просит возложить на ответчика обязанность направить принадлежащие ФИО2 и ФИО3 средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости комнаты.
 
    Представитель ответчика, УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми, в судебном заседании предъявленные требования не признала, суду пояснила, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 обратились в УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, и направлении данных средств по договору купли – продажи от (дата) на приобретение по 1 / 2 доле каждой в праве собственности на комнату. Приобретение доли является не противоречащей закону сделкой в том случае, когда изолированное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, переходит в собственность родителей и детей (с определением размера долей по соглашению).     Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.      Считает, что приобретаемое жилое помещение находится в общей долевой собственности, кроме владельца сертификата, еще и у других участников. Владельцу сертификата из общего имущества доля в натуре не выделена, изолированное помещение в недвижимом имуществе не определено. Право собственности на 1 / 2 доли комнаты в квартире принадлежит другому собственнику, а также не отвечает требованиям жилого помещения, в связи с чем, улучшением жилищных условий являться не может. Считает, что решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <.....> районе г. Перми №... и №... от (дата) приняты с учетом действующего законодательства.
 
    3 лицо, ФИО2, в судебном заседании предъявленные требования и пояснения ФИО1 поддержала в полном объеме.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, 3 лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации <.....> района города Перми №... от (дата) над несовершеннолетней ФИО2, (дата) года рождения, оставшейся без попечения родителей, установлена опека, опекуном назначена ФИО1. Место жительства несовершеннолетней ФИО2 определено совместно с опекуном по <АДРЕС> (л. д. 14).
 
    На основании приказа ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми №... от (дата) над несовершеннолетней ФИО3, (дата) года рождения, оставшейся без попечения родителей, установлена опека, опекуном назначена ФИО1. Место жительства несовершеннолетней ФИО2 определено совместно с опекуном по <АДРЕС> (л. д. 15).
 
    Согласно справке о составе семьи ООО УК «<.....>» №... от (дата), несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, зарегистрированы и проживают совместно с опекуном ФИО1 по <АДРЕС>, также совместно с ними по данному адресу зарегистрированы ФИО6 и ФИО7 (л. д. 34).
 
    (дата) УПФ РФ в <.....> районе города Перми ФИО2, (дата) года рождения, и ФИО3, (дата) года рождения, были выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал №... и №..., соответственно (л. д. 16, 18). В соответствии с которыми, ФИО2 и ФИО3 имеют право на получение материнского (семейного) капитала в размере <.....>, каждая. Исходя из справок УПФ РФ в <.....> районе города Перми от (дата), с учетом индексации, по состоянию на (дата) объем средств МСК составляет сумму <.....> по каждому сертификату (л. д. 17, 19).
 
    Из договора купли – продажи жилого помещения – комнаты от (дата), следует, что ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, заключила договор о приобретении в общую долевую собственность несовершеннолетних, по 1 / 2 доле в праве каждой, комнаты, расположенной по адресу:<АДРЕС>, общей площадью <.....> кв.м. (л. д. 23). Стоимость жилого помещения определена в размере <.....> <.....> копеек, которые оплачиваются за счет материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата №..., выданного (дата) на имя ФИО2, и на основании государственного сертификата №..., выданного (дата) на имя ФИО3, по <.....> с каждого, путем перечисления на счет продавца ФИО8 (л. д. 24). (дата) договор прошел государственную регистрацию, право собственности несовершеннолетних зарегистрировано надлежащим образом (л. д. 26). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от (дата) ФИО2, (дата) года рождения, и ФИО3, (дата) года рождения, являются собственниками, по 1 / 2 доле в праве, комнаты, общей площадью <.....> кв.м., расположенной по адресу:<АДРЕС> обременение – ипотека в силу закона (л. д. 27, 28).
 
    По результатам рассмотрения заявлений ФИО2 и ФИО3 №... и №... от (дата), соответственно, уведомлениями №... и №... от (дата) в удовлетворении их заявлений по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано. В качестве основания отказа указано на нарушение законодательства, а именно п. 3 ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 – ФЗ от (дата), ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Приобретение 1 / 2 доли в праве долевой собственности в комнате, расположенной по адресу:<АДРЕС> при сохранении права собственности на 1 / 2 доли за другим собственником, не отвечает требованиям жилого помещения, и не может являться улучшением жилищных условий (л. д. 29, 30).
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
 
    В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
 
    В силу ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно ст. 1 ч. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного настоящим федеральным законом.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:     на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные цели на указанные цели.
 
    Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (в редакции Федерального закона от 28.07.2010 г. №241-ФЗ).
 
    Из пункта 4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 24.12.2011), лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).
 
    Из содержания и смысла положений Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются изолированные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
 
    Исходя из требований законодательства, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по такому направлению как улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом. В соответствии с Законом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения,.. . Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность … детей …. с определением размера долей по соглашению.
 
    Учитывая требования Закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что в заявлении о распоряжении средствами М (С) К было указано, что средства направляются на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий несовершеннолетних. Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 проживают в жилом помещении, расположенном по <АДРЕС>, принадлежащем ФИО1, до приобретения доли в праве собственности на комнату права собственности на какие - либо другие жилые помещения не имели. Приобретенная по договору купли – продажи от (дата) ФИО1 комната, расположенная по адресу:<АДРЕС>, соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещением, что подтверждается техническим паспортом и актом обследования от (дата), согласно которому, жилое помещение является пригодным для проживания несовершеннолетних. Кроме этого, следует отметить, что приобретение жилого помещения в долевую собственность, в данном случае по 1 / 2 доле в праве каждой несовершеннолетней, не запрещено и не противоречит требованиям ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, и целям выделения материнского капитала в рамках государственной поддержки семей, имеющих детей. Судом установлено, что до приобретения жилого помещения ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми в адрес Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми было направлено письмо о том, что органом опеки дано согласие на распоряжение ФИО1 материнским (семейным) капиталом несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 для приобретения жилого помещения – указанной комнаты, учитывая их интересы и в целях соблюдения их жилищных и имущественных прав. После заключения данного договора, ФИО1 в число собственников приобретенного жилого помещения не включена, жилое помещение оформлено в общую долевую собственность несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, по 1 / 2 доле за каждой.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что совершенная ФИО1 сделка по приобретению жилья соответствует требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отвечает целям и задачам этого Закона.
 
    Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Отказ УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми ФИО2 и ФИО3 в направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве собственности на комнату по тем основаниям, что 1 / 2 доли в праве долевой собственности в комнате при сохранении права собственности на 1 / 2 долю за другим собственником не отвечает требованиям жилого помещения, не может являться улучшением жилищных условий, следует признать незаконным и возложить на УПФ РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми обязанность направить средства М(С)К на оплату стоимости доли в праве собственности на комнату.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми от (дата) №... ФИО2 в направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве собственности на комнату по договору купли – продажи от (дата).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми направить принадлежащие ФИО2 средства материнского (семейного) капитала в размере <.....> на оплату стоимости 1 / 2 доли в праве собственности на комнату общей площадью <.....> кв. м., расположенную по адресу:<АДРЕС>, по договору купли – продажи от (дата).
 
    Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми от (дата) №... ФИО3 в направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли в праве собственности на комнату по договору купли – продажи от (дата).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми направить принадлежащие ФИО3 средства материнского (семейного) капитала в размере <.....> на оплату стоимости 1 / 2 доли в праве собственности на комнату общей площадью <.....> кв. м., расположенную по адресу:<АДРЕС>, по договору купли – продажи от (дата).
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> районе г. Перми в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....>
 
    Решение может быть обжаловано сторонам ив апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.П. Шумайлова
 
    <.....>
 
    <.....>
 
    <.....>