Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Батырево ДАТА
Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Ш, с участием истицы В, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в .... Чувашской Республики – Чувашии Т, представившего доверенность от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в ..... Чувашской Республики – Чувашии о включении в специальный стаж определенных периодов работы для назначения пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности,
у с т а н о в и л:
Истец В обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ..... Чувашской Республики о включении в специальный стаж определенных периодов работы для назначения пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она с ДАТА по настоящее время работала и работает в должности среднего медицинского персонала в государственных и муниципальных учреждениях (структурных подразделениях) здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ истец ДАТА обратилась в ГУ УПФ РФ в ..... Чувашской Республики с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия ГУ УПФ РФ в ...... Чувашской Республики по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского 25 летнего стажа работы, засчитав в специальный медицинский стаж работы 0 год 0 месяцев 0 дня. Считает, что выводы Комиссии являются ошибочными, поскольку она не засчитала в специальный трудовой стаж работы периоды ее работы: в должности медстатистика на 1 ставку с ДАТА по ДАТА год, ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год в льготном исчислении; работы медицинской сестры оргметодкабинета с ДАТА по ДАТА год в льготном исчислении, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год в календарном исчислении; нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА год в календарном исчислении; нахождение в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА и в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении.
В последующем истец уточнил исковые требования, в которых просил: признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... Чувашской Республики- Чувашии от ДАТА об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить. Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: в должности медстатистика на 1 ставку с ДАТА по ДАТА год, ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год в льготном исчислении; работы медицинской сестры оргметодкабинета с ДАТА по ДАТА год в льготном исчислении, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год в календарном исчислении; нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА год в календарном исчислении; нахождение в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА и отпуску по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с ДАТА.
В судебном заседании истец В поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что как она в ДАТА году перевелась на должность медстатистика, так по сей день работает в оргметодкабинете. В ее обязанности входит составление отчета и профилактика заболевания.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в ..... ЧР Т, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда, и пояснил суду, что истице было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ее стаж работы на момент обращения с заявлением о назначении песни составлял 0 год 0 месяцев и 0 дня.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДАТА В принята в качестве медсестры палаты интенсивной терапии детского отделения, ДАТА временно переведена в качестве медстатистики, ДАТА года переведена на постоянную работу в качестве медстатистики, ДАТА переведена в качестве медсестры оргметодкабинета, ДАТА переведена на должность медицинской сестры.
В соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 28 пунктом 3 указанного закона, Правительству РФ предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий) по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.
Досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в учреждениях, указанных в Списках, утвержденных вышеназванными постановлениями.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и наличием должности и организации в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Истцом оспаривается не включенный ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в должности медстатистика и медицинской сестры оргметодкабинета.
Как следует из пояснения истца в судебном заседании и представленных суду материалов, она с ДАТА по ДАТА годы фактически осуществляла работу медицинской сестры. При этом в ее должностные обязанности входили проведение санитарно-просветительской работы (распространение гигиенических знаний, пропаганда здорового образа жизни, рационального питания, закаливания, физической активности и т.п.), осуществление основных приемов и методов оказания доврачебной медицинской помощи больным и пострадавшим при несчастных случаях.
Таким образом, суд считает установленным, что в периоды работы В в должности медстатистика и медицинской сестры оргметодкабинета она фактически a течение полного рабочего дня исполняла обязанности по должности медицинская сестра.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, правом на досрочное назначение пенсии имеют средний медицинский персонал, однако должность медстатистика, медицинская сестра оргметодкабинета, названными правовыми документами не предусмотрена.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет по лечебной и иной работе по охране здоровья населения, должность медстатистика, медицинская сестра оргметодкабинета также не предусмотрена.
Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с указанным постановлением право на пенсию имеют "врачи и средний персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности", в связи с чем в специальный стаж дающий право на досрочное назначении пенсии В подлежат включение все периоды ее работы в должности и медстатистика и медицинской сестры оргметодкабинета райбольницы до 01.11.1999 г. В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
С 01.11.1999 года стали применяться Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, которые содержат исчерпывающий перечень должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Должность медицинской сестры оргметодкабинета в Списке не поименована. В связи с чем требования истца В с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год в календарном исчислении; нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА год в календарном исчислении не подлежат удовлетворению.
Кроме этого, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска сохранялось место работы (должность).
Кроме того, согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Как видно из уточняющей справки № от ДАТА, В с ДАТА по ДАТА год находилась в отпуске по беременности и родам, а также с с ДАТА по ДАТА год находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Следовательно, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения В в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевшие место до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж.
Учитывая, что в соответствии с п. 2 постановления ФИО2 от ДАТА № один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) включенные периоды отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 1,5 лет, как имевших место до ДАТА, включаются в специальный стаж также в льготном исчислении.
В соответствии с требованиями ст.19 Закона «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДАТА.
Между тем, с учетом включения судом периодов работы нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком – инвалидом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж на ДАТА составляет менее 25 лет, что является основанием для отказа в признании обжалованного решения незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования В к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в .... районе Чувашской Республики – Чувашии об обязании назначения трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы В, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности медстатистика на 1 ставку с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год, с ДАТА по ДАТА год в должности медицинской сестры оргметодкабинета в льготном исчислении.
Включить в специальный стаж работы В, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА и в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА год в льготном исчислении.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: А.Х. Шайдуллина
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 марта 2013 года.
