Решение от 21 февраля 2011 года

    Судья Юрова А.Е.
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
от 21 февраля 2011 года № 7-43
 
    г. Вологда
 
 
    Судья Вологодского областного суда Соколова Л.С. при секретаре Яркиной К.И., рассмотрев жалобу Большакова А.Ю. на решение судьи Вологодского городского суда от 07.02.2011, которым постановление начальника отделения отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району по делу об административном правонарушении от 02.12.2010 оставлено без изменения, жалоба Большакова А.Ю. - без удовлетворения.
 
установила:
 
 
    согласно протоколу об административном правонарушении от 02.12.2010 Большаков А.Ю. не прибыл 15.11.2010 по повестке военного комиссариата в отдел военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району без уважительной причины.
 
    Постановлением от 02.12.2010 начальника отделения отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району Ермолина И.Н. на Большакова А.Ю. наложен административный штраф в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Большаков А.Ю. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    В судебном заседании Большаков А.Ю. пояснил, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены не Ермолиным И.Н., а другим лицом. Кроме того, должностными лицами военного комиссариата было нарушено его право на защиту, а также ему не были разъяснены права.
 
    В судебном заседании представитель отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району Гасилова Е.Ю. возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что протокол и постановление подписывает начальник отделения, он же принимает решение по существу, а заполняют указанные документы сотрудники военного комиссариата. Большаков А.Ю. был надлежащим образом уведомлен о необходимости явки в военный комиссариат, однако в установленное время не явился без уважительных причин.
 
    Суд постановил приведенное выше решение.
 
    В жалобе Большаков А.Ю. просит постановление о наложении административного наказания от 02.12.2010 и решение судьи Вологодского городского суда от 07.02.2011 отменить, производство по делу прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы доводов не приводит.
 
    Проверив материалы дела, заслушав объяснения Большакова А.Ю., полагаю постановление начальника отделения отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району от 02.12.2010 и решение судьи Вологодского городского суда от 07.02.2011 подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола и вынесения постановления по делу об административных правонарушениях должностным лицом военного комиссариата Вологодской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.
 
    В силу требований статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении и объяснений Большакова А.Ю. им было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в присутствии защитника, данное ходатайство, в нарушение выше названных норм должностным лицом не было разрешено, а воспользоваться своим правом пригласить защитника заявитель не мог, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было вынесено ранее времени указанного в протоколе (17 часов 02.12.2010) об административном правонарушении и вручено заявителю одновременно с протоколом об административном правонарушении в 15 часов 02.12.2010.
 
    Не разрешив ходатайство и рассмотрев административное дело без участия защитника, должностное лицо нарушило гарантированное Конституцией Российской Федерации право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение им юридической помощи.
 
    Поскольку при вынесении постановления начальником отделения отдела военного комиссариата Вологодской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
 
    Судья Вологодского городского суда допущенное должностным лицом нарушение не устранил, поэтому и решение судьи от 07.02.2011 также подлежит отмене.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованием пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Поскольку на момент рассмотрения дела в Вологодском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
решила:
 
 
    постановление начальника отделения отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району о наложении административного наказания от 02.12.2010, решение судьи Вологодского городского суда от 07.02.2011, вынесенные в отношении Большакова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Большакова А.Ю. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
 
 
 
    Судья Л.С. Соколова