Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-3650/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года г.Уфа
 
    Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кочкиной И.В.
 
    с участием представителя истца Зиамбетовой А.М., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной в реестре за № (нотариус Шайгарданова Р.Н.),
 
    с участием представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Мухаметяновой А.Х. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    при секретаре Замановой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алембикова Ф.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алембиков Ф.С. обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая в исковом заявлении, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 454 кв.метров с кадастровым номером №. С целью оформления прав на земельный участок он обратился с заявлением на имя главы Администрации ГО г.Уфа РБ с просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 449 кв.м, на котором расположен индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>. Ответом Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа отказало заключить договор купли-продажи земельного участка на основании того, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. Алембиков Ф.С. считает, что данное решение Администрации ГО г.Уфа является незаконным и препятствует ему в осуществлении права на приобретение земельного участка в собственность за плату.
 
    В судебное заседание Алембиков Ф.С. не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Зиамбетова А.М. исковые требования Алембикова Ф.С. поддержала полностью и пояснила суду, что её доверитель является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан. В связи с тем, что Алембиков Ф.С. является собственником индивидуального жилого дома на основании ч.1 ст.36 ЗК РФ он имеет право приобрести земельный участок, на котором расположен принадлежащей ему жилой дом за плату. Своим письмо Администрация ГО г. Уфа отказала в предоставлении истцу земельного участка. С данным отказом он не согласен и просит суд обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ Мухаметянова А.Х. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении со ссылкой на ответ №№ от ДД.ММ.ГГГГ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ, суду при этом пояснила, что данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, суд пришел к следующему.
 
    На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что Алембиков Ф.С. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Алимбековой В.Я., действующей по доверенности за Алимбекову К.Ф., и Алембиковым Ф.С., и свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 454 кв.метров с кадастровым номером №.
 
    Алембиков Ф.С. обратился с заявлением на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>. Ответом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ отказало в предоставлении земельного участка в собственность на основании того, что земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются.
 
    В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
 
    Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, строения, расположенные на земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 6ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В соответствии с п.6ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п.5 ст.36 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, или по п.1.ст.20 ЗК бессрочное пользование. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК, осуществляет подготовку договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного Суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03.11.1998 г № 25-П, Определение от 12 мая 2005 г № 187-0).
 
    Из п.6ст. 36 Земельного кодекса РФв системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 Земельного Кодекса - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованным лицам - собственникам, расположенного на нем строения.
 
    Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерациипредусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте.
 
    Статьей 28 частью 4 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым земельные участки изымаются из оборота или ограничиваются в обороте, в связи с чем не могут быть предоставлены в частную собственность, резервирование земельных участков для муниципальных нужд указано одним из таких оснований.
 
    В соответствии со ст. 70.1. ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст.49 ЗК РФ.
 
    Ст.49 ЗК РФ содержит перечень случаев, связанных с изъятием земельных участков и, соответственно, заранее зарезервированных, для муниципальных нужд: 1) выполнением международных обязательств Российской Федерации; 2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
 
    объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
 
    объекты использования атомной энергии;
 
    объекты обороны и безопасности;
 
    объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;
 
    объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
 
    объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
 
    линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
 
    объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;
 
    автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
 
    3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.6 ст.56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, которые установлены федеральными законами.
 
    Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность зарезервирования спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд согласно требованиям законодательства, указанного выше.
 
    Администрацией не представлено доказательств того, что спорный земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Отказ Администрации г. Уфы со ссылкой на зарезервирование спорного земельного участка для государственных или муниципальных нужд без предоставления соответствующих доказательств является необоснованным.
 
    Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок площадью454 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, входит в территориальную зону «Жилая зона, Ж-3».
 
    Согласност. 35 ЗК РФпри переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
 
    Согласност. 130 ГК РФк недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В связи с тем, что на спорном земельном участке имеется индивидуальный жилой дом истца, истец вправе приобрести его по договору купли-продажи, исходя из 10 кратной ставки земельного налога за единицу площади.
 
    Согласност. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Ответчиком факт зарезервированности спорного земельного участка не доказан, из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что какие-либо ограничения, обременения, запрещения, аресты, резервироание не зарегистрированы.
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского округа г. Уфа в предоставлении земельного участка в собственность за плату является необоснованным, в связи с чем, исковые требования Алембикова Ф.С. подлежат удовлетворению.
 
    Цена земельного участка определяется на основании Постановления Правительства РБ от 30.08.2013 N 388 "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования Алембикова Ф.С. об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требованияАлембикова Ф.С. к Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Алембиковым Ф.С. договор купли-продажи земельного участка площадью454 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за плату по цене в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013г. «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы РБ с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.
 
    Судья И.В. Кочкина. Решение суда не вступило в законную силу.