Решение от 21 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    «21» августа 2014 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
 
    председательствующего Мельниковой О.А.,
 
    при секретаре Уколовой Л.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НП» на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НП подвергнуто административной ответственности в виде штрафа в доход государства в размере 3000 рублей за непредоставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль, муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) этих сведений (информации) в искаженном виде.
 
    В своей жалобе НП просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить.
 
    Представитель НП - СТЮ, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и показал, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций М юстиции Российской Федерации по <адрес> в отношении НП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, а именно за не предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о деятельности НП персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НП привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение требований ст.25.1 ч.2 КоАП РФ НП не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем не имело возможности участвовать при рассмотрении дела и представить свои возражения. Кроме того, считает необоснованной ссылку мирового судьи на Административный регламент исполнения М юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 456, которым предусмотрена процедура по осуществлению анализа отчета некоммерческой организации. На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отчет не был сдан, УМ распоряжение о проведении проверки не выносилось и анализ отчета не осуществлялся. Считает также, что на момент вынесения постановления истекли предусмотренные КоАП РФ сроки давности привлечения НП за совершение указанного выше правонарушения. В связи с изложенным, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Представитель УМ в судебное заседание не явился. О дне слушания извещался надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд оснований для удовлетворения жалобы не усматривает:
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1. данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в ходе осуществления контроля за соблюдением НП законодательства РФ, выявлено нарушение п.3 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившееся в непредоставлении в срок до 15.04.2014 года в уполномоченный орган (Управление МЮ РФ по <адрес>) документов, содержащих отчет о деятельности НП», о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме, утвержденной Приказом М юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2013 год, что свидетельствует о наличии в действиях Некоммерческого партнерства состава правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, действиям НП дана верная оценка и наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного им административного правонарушения.
 
    Факт совершения НП административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, Уставом юридического лица и свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации и правонарушителем не оспаривался.
 
    Доводы представителя НП о нарушении Управлением МЮ РФ по <адрес> порядка осуществления контроля, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность предоставить указанные сведения лежит на юридическом лице в соответствии с п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях и нарушение данной обязанности, в соответствии с требованиями действующего законодательства, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).
 
    Доводы представителя НП о ненадлежащем извещении о дате судебного разбирательства, не нашел своего подтверждения, поскольку, как следует из материалов дела, обязанность, предусмотренная ст.25.1 КоАП РФ, мировым судьей была выполнена, НП было извещено о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, повесткой, направленной судьей своевременно по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении. Извещение было доставлено адресату в день судебного разбирательства, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, суд считает, что НП не лишено было возможности обеспечить явку М в судебное заседание либо ходатайствовать о его отложении.
 
    Необоснованной, по мнению суда, является также ссылка представителя НП об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ составляет три месяца.
 
    Срок предоставления документов, содержащих отчет о деятельности НП» за 2013 года – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Соответственно, моментом совершения правонарушения в данном случае будет являться следующий за последним днем срока, в котором необходимо было представить соответствующую информацию, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела видно, что постановление мирового судьи имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, постановление мирового судьи о привлечении НП к административной ответственности является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении НП к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст.30.9,31.1 п. 3 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья