Дата принятия: 21 августа 2014г.
2-403/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
при секретаре Сиротиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района, действующего в интересах Дараевой М.В. к МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании доначислить и выплатить заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кяхтинского района РБ, действующий в интересах Дараевой М.В., обратился в суд с иском к МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности доначислить и выплатить заработную плату работнику Дараевой М.В., указывая, что прокуратурой района на основании обращения технических работников образовательного учреждения проведена проверка на предмет исполнения трудового законодательства по вопросу правильности начисления заработной платы.
В частности, прокурор указывает, что на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года Дараева М.В. принята на должность <данные изъяты> в Муниципальное образовательное учреждение «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №2».
Согласно п.6 трудового договора, работнику Дараевой М.В. установлен базовый оклад работнику в размере <данные изъяты> рублей в месяц, процентная надбавка за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу – <данные изъяты>%, районный коэффициент - <данные изъяты> %, доплата за вредность в размере <данные изъяты> %. Также в пункте 6.2 трудового договора указано, что работнику может выплачиваться премия в соответствии с Положением о распределении стимулирующего фонда учреждения, также Дараевой М.В. установлена ставка, исходя из площади убираемой территории в размере <данные изъяты>.
Прокурор отмечает, что в нарушение требований закона начисление заработной платы Дараевой М.В. производится без учета районного коэффициента, процентной надбавки и стимулирующей выплаты и составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, поэтому считает, что имеет место недоначисление заработной платы, размер которой за период с <данные изъяты> года составляет <данные изъяты> рубля, с учетом налога на доходы физических лиц <данные изъяты>% невыплаченная заработная плата составляет <данные изъяты> копеек.
При этом прокурор обращает внимание на положение ч. 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, где предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, а в ст.37 ч.3 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Прокурор считает, что неисполнение администрацией МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №2» требований федерального законодательства об оплате труда нарушает право Дараевой М.В. и членов ее семьи на достойную жизнь и на справедливую заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда.
На основании изложенного прокурор Кяхтинского района РБ просит обязать ответчика доначислить работнику <данные изъяты> заработную плату за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> копейки, взыскать с МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №2» в пользу <данные изъяты> недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> копеек.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство образования и науки РБ, Администрация МО «Кяхтинский район», Муниципальное казенное учреждение «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район».
В судебном заседании прокурор Потехина К.А., действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях, изложила те же обоснования, что отражены в исковом заявлении.
Истец Дараева М.В. в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований, просила взыскать недоначисленную ей заработную плату, с учетом представленных расчетов в сумме <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика в лице МБОУ «КСОШ №2» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства экономики Республики Бурятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия, Администрации МО «Кяхтинский район», МКУ «Районное управление образования» в судебное заседание также не явились, хотя извещались надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Участники процесса возражений не имеют.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Как следует из позиции прокурора, действующего в интересах Дараевой М.В., последней неправильно начисляют заработную плату поскольку в минимальный размер заработной платы включены районный коэффициент <данные изъяты>% и процентная надбавка за непрерывный стаж в <данные изъяты>%, в то время как указанные надбавки при условии выполнения работником норм труда в полном объеме должны начисляться сверх установленного МРОТ, а не включаться в него, поэтому в результате неправильно установленной работодателем системы оплаты труда, по мнению истца, Дараевой М.В. не начислили в полном объеме и, соответственно, не выплатили в полном объеме заработную плату за период с <данные изъяты> года включительно.
Суд расценивает данный довод истца как убедительный и в этой части считает необходимым изложить следующие обоснования.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.
Часть 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ предусматривает, что заработная плата работника является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Исходя из названной нормы закона следует, что оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработнойплаты - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платыработника государственного или муниципального учреждения, осуществляющегопрофессиональную деятельность по профессии рабочего или должностислужащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии с ч.2 ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
Согласно ст. 148 ТК РФ повышенная оплата труда при работе в местностях с особыми климатическими условиями осуществляется в размерах не ниже установленного законами и иными нормативными актами, предусматривающими применение районных коэффициентов и надбавок к заработной плате работников, занятых в соответствующих местностях. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в частности предоставление компенсаций и гарантий, установлены в главе 50 ТК РФ.
Согласно требованиям статьи 315 Трудового Кодекса РФ следует, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Ст. 316 и ст.317 Трудового Кодекса РФ дают разъяснения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате.
Исходя из названных норм закона следует, что районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на фактический месячный заработок работника, т.е. указанные компенсационные выплаты не должны включаться в МРОТ, а должны начисляться сверх установленного законом МРОТ.
Такое положение в ст. 315 ТК РФ законодатель объясняет тем, что районный коэффициент имеет своей целью компенсировать работнику дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой и проживанием в неблагоприятных условиях и представляют собой показатель относительного увеличения заработной платы для установления равенства в оплате за равный труд в зависимости от степени тяжести таких условий.
При этом процентная надбавка за работу в северных районах и приравненных к ним местностях является регулярной дополнительной выплатой, начисляемой в зависимости от продолжительности стажа работы в этих районах.
Аналогичные нормы содержатся в статьях 10, 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Указанные выводы суда подтверждаются также Разъяснениями Минтруда РФ от 11.09.1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 года № 49.
В частности, в п.1 данных Разъяснений Минтруда РФ отмечено, что процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, … и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
В этом же документе имеются пояснения о том, что под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия,.. ., на территории которых применяется <данные изъяты>%-процентная надбавка к заработной плате.
Довод представителя третьего лица о том, что Республика Бурятия не является районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, суд, с учетом вышеизложенных норм закона, считает неубедительным и необоснованным.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что процентная надбавка и районный коэффициент должны начисляться сверх установленного законом МРОТ и механизм установления данных выплат не находится в какой-либо зависимости от механизма установления МРОТ.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Дараева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности <данные изъяты> МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа №2» на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом в п.6 договора прописано, что Дараевой М.В. установлен базовый оклад в размере <данные изъяты> рублей, процентная надбавка за работу, приравненных к Крайнему Северу – <данные изъяты> %, районный коэффициент в размере <данные изъяты> %, доплата за вредность <данные изъяты> %, также предусмотрено, что работнику может выплачиваться премия согласно Положению о распределении стимулирующего фонда учреждения. Кроме этого в договоре отмечено, что исходя из убираемой площади работнику Дараевой М.В. установлена ставка в размере <данные изъяты>
При проверке правильности начисления заработной платы на основании расчетных листков за <данные изъяты> года работника Дараевой М.В. установлено, что в предусмотренной работодателем системе оплаты труда районный коэффициент и процентная надбавка фактически включаются в МРОТ, что противоречит вышеназванным нормам закона и ущемляет право истца на справедливое вознаграждение за труд, что расценивается судом как нарушение требований трудового законодательства.
Из представленного стороной истца расчета недоначисленной заработной платы работника МБОУ «Кяхтинская средняя общеобразовательная школа № 2» Дараевой М.В. следует, что за период <данные изъяты> года размер недоначисленной заработной платы составляет <данные изъяты> копеек, не выплаченная заработная плата (-13%) равна <данные изъяты> копеек.
За ДД.ММ.ГГГГ года истцом представлен следующий расчет:
Отработана полная норма рабочего времени - <данные изъяты> ставки Начислено – <данные изъяты> руб., из них оклад – <данные изъяты> руб.надбавка за вредность - <данные изъяты> руб., надбавка <данные изъяты>% за счет стим. фонда -<данные изъяты> руб., стимулирующая выплата - <данные изъяты> руб., районный коэффициент – <данные изъяты> руб., северная надбавка – <данные изъяты> руб.
Начисленная з/плата без учета стимулирующей выплат: <данные изъяты> рублей.
Начисленная з/плата без учета районного коэффициента и северной надбавки: <данные изъяты> рублей
Начисленная заработная плата по 1 ставке без учета стимулирующей выплаты, районного коэффициента и северной надбавки <данные изъяты> рублей.
Недоначисленная з/плата, т.е. недостающая сумма до МРОТ без надбавок по 1 ставке:<данные изъяты> рублей.
Недоначисленная з/плата с учетом северной надбавки и районного коэффициента по 1ставке: <данные изъяты> рублей.
Недоначисленная з/плата с учетом северной надбавки и районного коэффициента по ставке <данные изъяты> составляет: <данные изъяты> рублей.
Итого за <данные изъяты> года не доначисленно <данные изъяты> рублей.
Расчет за <данные изъяты> года:
Отработана полная норма рабочего времени – <данные изъяты> ставки Начислено – <данные изъяты> руб., из них оклад – <данные изъяты> руб.
надбавка за вредность – <данные изъяты> руб. надбавка <данные изъяты> за счет стим. фонда - <данные изъяты> руб. обеспечение доМРОТ - <данные изъяты> руб., районный коэффициент – <данные изъяты> руб., северная надбавка – <данные изъяты> руб.
Начисленная з/плата без учета районного коэффициента и северной надбавки: <данные изъяты> руб.
Начисленная заработная плата по 1 ставке без учета районного коэффициента и северной надбавки <данные изъяты> рублей
Недоначисленная з/плата, т.е. недостающая сумма доМРОТ без надбавок по 1 ставке:<данные изъяты> рублей.
Недоначисленная з/плата с учетом северной надбавки и районного коэффициента по 1ставке: <данные изъяты> рублей.
Недоначисленная з/плата с учетом северной надбавки и районного коэффициента по ставке <данные изъяты> рублей.
Итого за <данные изъяты> года не доначислено <данные изъяты> рублей.
Аналогично производиться расчет за <данные изъяты> года, из которого следует, что недоначисленная з/плата с учетом северной надбавки и районного коэффициента составляет <данные изъяты> рублей.
Изучив представленные истцом расчеты, суд считает их убедительными, соответствующими требованиям трудового законодательства и принимает их во внимание, основывается на них при постановлении решения, считает обоснованным начисление районного коэффициента в размере <данные изъяты> % на зарплату, т.е. на фактический заработок истца, и на полученную сумму начисляет <данные изъяты>%-процентную надбавку. При этом суд исходит из того, что заработная плата должна быть не менее установленного законом МРОТ.
Итого сумма задолженности по невыплаченной зарплате составит <данные изъяты> копеек, за минусом НДФЛ <данные изъяты>%, что составляет <данные изъяты> копеек.
Указанную сумму суд и считает необходимым взыскать с ответчика. Поэтому суд расценивает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Также суд считает необходимым взыскать с ответчика сумму госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей по правилам ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кяхтинского района РБ удовлетворить.
Обязать МБОУ «Кяхтинская СОШ № 2» произвести доначисление заработной платы работнику Дараевой М.В. за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
Взыскать с МБОУ «Кяхтинская СОШ № 2»в пользу <данные изъяты> недоначисленную заработную плату за период <данные изъяты> года включительно в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Взыскать с МБОУ «Кяхтинская СОШ № 2» в бюджет <данные изъяты>» госпошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 30 дней со дня оглашения, а стороной, не присутствовавшей в судебном заседании – в течение 30 дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.
Судья Жарникова О.В.
