Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-2577/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой А.В., с участием:
прокурора Суставова Д.А.,
представителя ответчика Дорониной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта
21 августа 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора
г. Ухта к администрации муниципального образования городской округ «Ухта» о понуждении к надлежащему содержанию автомобильной дороги,
установил:
Прокурор города в обоснование иска указал, что выявленные в результате проверки нарушения, касающиеся несоответствия на участке автомобильной дороги «площадь ДКиТ, проезды», расположенной в районе дома № 26 по проспекту Ленина в г. Ухта требованиям государственных стандартов, не отвечают условиям, обеспечивающим безопасное дорожное движение. В связи с чем, прокурор просил возложить на ответчика обязанность организовать надлежащее содержание данного участка автомобильной дороги, путем приведения его в соответствие с требованиями государственного стандарта и устранить отраженные в акте проверки от 18.06.2014 выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, а также отклонение крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части, в срок до 01.10.2015.
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.
Доронина М.С., представляющая ответчика, с требованиями прокурора не согласилась, сославшись на условия муниципального контракта, заключенного с МУП «Ухтаспецавтодор», по которому в ближайшее время будут выполнены работы по приведению дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, в том числе обозрев фотоматериалы, суд приходит к следующему.
18.06.2014 при комиссионном обследовании участка автомобильной дороги «площадь ДКиТ, проезды», расположенной напротив дома № 26 по проспекту Ленина за Дворцом культуры МО ГО «Ухта» выявлены следующие недостатки: выбоины на поверхности проезжей части: длина – 490см, ширина – 270см, глубина – 5см; длина – 200см, ширина – 230см, глубина – 5см; длина – 250см, ширина – 310см, глубина – 4см; длина – 300см, ширина – 260см, глубина – 4см; длина – 700см, ширина – 410см, глубина – 5см; отклонение крышки люка смотрового колодца относительно уровня дорожного покрытия на 6см.
Согласно реестру муниципальной собственности МО ГО «Ухта» автомобильная дорога «площадь ДКиТ, проезды», расположенная напротив дома № 26 по проспекту Ленина в г. Ухта находится в пределах ведения МО ГО «Ухта», оперативное управление которым осуществляет МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Ухта».
По сообщению МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МО ГО «Ухта» ремонт покрытия проезжей части у дома № 26 по проспекту Ленина (МАУ «Дворец Культуры») во исполнение предписания ГИБДД ОМВД по г. Ухта не произведен. В 2014 году силами подрядной организации в рамках муниципального контракта на оказание услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту дорог планируется произвести сплошной ремонт асфальтового покрытия проезда по проспекту Ленина, д. 26 в объеме 400кв.м.
Данные факты не оспариваются сторонами и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п. 9 ст. 6 данного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (статья 13 Федерального закона).
Статья 17 указанного Федерального закона гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В указанном ГОСТе предусмотрены и изложены требования к состоянию автомобильных дорог, так, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см, ширине - 60см и глубине - 5см (п. 3.1.1-3.1.3 ГОСТа).
Учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные положения закона, обязанность содержания автомобильной дороги общего пользования в границах городского округа возложена на муниципальное образование в лице администрации.
Поскольку установлено, что администрацией ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию вышеуказанной проезжей части, исходя из предоставленных ответчику полномочий, на администрацию следует возложить обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участок автомобильной дороги «площадь ДКиТ, проезды», расположенный напротив дома № 26 по проспекту Ленина в г. Ухта, в местах, где были выявлены недостатки.
Тот факт, что между администрацией МО ГО «Ухта» и МУП «Ухтаспецавтодор» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства МО ГО «Ухта», не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не снимает с администрации обязанности по выполнению возложенных на нее функций в пределах предоставленных полномочий.
Исполнить возложенную на ответчика обязанность следует до 01.10.2015, поскольку данный срок, по убеждению суда, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное образование городской округ «Ухта», в лице администрации, в срок до 01.10.2015, привести участок автомобильной дороги «площадь ДКиТ, проезды», расположенной в районе дома № 26 по перекрестку Ленина в г. Ухта в соответствие с требованиями государственного стандарта и устранить отраженные в акте проверки от 18.06.2014 выбоины на поверхности проезжей части и отклонение крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 26 августа 2014 года.
Судья- М.О. Никулин
