Решение от 21 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2-2305/14
 
    21 августа 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи: Иноземцевой Э.В.,
 
    при секретаре Чирковой И.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в части включения отдельных периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ФИО>4 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> <номер> от <дата> ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета льготного стажа были необоснованно исключены периоды работы: на участке механизированных работ с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ-5 треста «<ФИО>35» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СМУ п/о «<ФИО>34 с <дата> по <дата> в должности газосварщика; в Строительном управлении <номер> треста <ФИО>35» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ «<ФИО>38» треста «<ФИО>39 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе <ФИО>41 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе <ФИО>16 с <дата> по <дата> в должности газорезчика и с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в кооперативе «<ФИО>15» с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в Малом государственном предприятии «<ФИО>11 с <дата> по <дата> в должности газорезчика, в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работ. Считает, что указанные профессии в соответствии со Списком <номер> раздела XXXII «Общие профессии», утвержденного постановлением <ФИО>2 от <дата> №1173, дают право на льготную пенсию. Кроме того, в связи с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> <номер> в подсчет страхового стажа не были включены следующие периоды его работы: в Астраханской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ с <дата> по <дата> в должности тракториста, поскольку приказ о зачислении и дата приказа в трудовой книжке записаны разными чернилами; в Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома с <дата> по <дата> в должности озеленителя, тракториста, поскольку в трудовой книжке название этой организации при зачислении не соответствует наименованию организации при увольнении; в ООО «Дунай» с <дата> по <дата> в должности матроса, в связи с тем, что работодателем не представлены индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ. Занятость истца на указанных работах подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обращаясь в суд, истец просил признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> за <номер> в части отказа во включении ему отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: на участке механизированных работ с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ-5 треста «<ФИО>35 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СМУ п/о «<ФИО>34» с <дата> по <дата> в должности газосварщика; в Строительном управлении <номер> треста «<ФИО>35» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в <ФИО>38» треста «<ФИО>39» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе «<ФИО>41 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе «<ФИО>37 с <дата> по <дата> в должности газорезчика и с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в кооперативе «<ФИО>26 с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в Малом государственном предприятии <ФИО>24» с <дата> по <дата> в должности газорезчика. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы истца: в Астраханской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ с <дата> по <дата> в должности тракториста; в Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома с <дата> по <дата> в должности озеленителя, тракториста; <ФИО>33» с <дата> по <дата> в должности матроса. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с <дата>.
 
    В судебном заседании истец <ФИО>4 и его представитель <ФИО>6, действующая по ордеру, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, Управления ПФР в <адрес>, не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о дне слушания дела.
 
    Суд, выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.ст.2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
 
    На основании подпункта 2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Судом установлено, что <дата> <ФИО>4 обратился в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением начальника Управления Пенсионного фонда России в <адрес> <номер> от <дата> <ФИО>4 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Из подсчета льготного стажа были исключены периоды работы: на участке механизированных работ с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ-5 треста «<ФИО>35 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в <ФИО>34» с <дата> по 15 декабря 1987 года в должности газосварщика; в Строительном управлении №6 треста «<ФИО>35» с 05 января 1988 года по 02 марта 1989 года в должности газоэлектросварщика; в СУ <ФИО>38» <ФИО>39» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе «Блик» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе <ФИО>37 с <дата> по <дата> в должности газорезчика и с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в кооперативе «<ФИО>26 с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в Малом государственном предприятии «Экология» с <дата> по <дата> в должности газорезчика, в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работ.
 
    Кроме того, в связи с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> <номер> в подсчет страхового стажа не были включены следующие периоды работы истца: в Астраханской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ с <дата> по <дата> в должности тракториста, поскольку приказ о зачислении и дата приказа в трудовой книжке записаны разными чернилами; в Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома с <дата> по <дата> в должности озеленителя, тракториста, поскольку в трудовой книжке название этой организации при зачислении не соответствует наименованию организации при увольнении; в ООО <ФИО>33 с <дата> по <дата> в должности матроса, в связи с тем, что работодателем не представлены индивидуальные сведения в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно представленным заявителем документам страховой стаж составляет 27 лет 7 месяцев 25 дней, специальный стаж 9 лет 2 месяца 12 дней.
 
    Суд не может согласиться с выводами ответчика о том, что вышеуказанные спорные периоды: на участке механизированных работ с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ-5 треста «<ФИО>35 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СМУ п/о «<ФИО>34 с <дата> по <дата> в должности газосварщика; в Строительном управлении <номер> треста «Астраханьнефтегазстрой» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ <ФИО>38 треста «<ФИО>39 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе «Блик» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе «<ФИО>37 с <дата> по <дата> в должности газорезчика и с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в кооперативе «Труд» с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в Малом государственном предприятии «Экология» с <дата> по <дата> в должности газорезчика, не могут быть включены в стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 27 указанного ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ N 537 от <дата> (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением <ФИО>3 N 10 от <дата>. При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением <ФИО>2 от <дата> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    До <дата> право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением <ФИО>2 от <дата> N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
 
    Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
 
    Согласно информационному письму от 2 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которым по трудовым документам значатся газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны газорезчики, газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электросварщики - врезчики. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел ХХХШ Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия "электросварщик" была унифицирована профессией "электросварщик ручной сварки".
 
    Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    То есть, основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этим Списком, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации.
 
    Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым Кодексом РФ (ранее КЗоТ РСФСР).
 
    Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в стаж включаются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях или на отдельных работах.
 
    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешение дел по спорам о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
 
    Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что периоды работы, выполнявшиеся <ФИО>4 до <дата> засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.
 
    Факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении в спорные периоды в должности газоэлектросварщика подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом.
 
    Факт занятости истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанные периоды времени в должностях газоэлектросварщика, с выполнением последним работ с тяжелыми условиями труда не опровергается представленными в материалах дела доказательствами.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что <ФИО>4 в спорные периоды выполнял работу газоэлектросварщика, газорезчика и газосварщика полный рабочий день.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в стаж работы, дающий право на получение льготной пенсии спорные периоды, поскольку характер работы истца, а именно, то, что работа <ФИО>4 соответствовала тяжелым условиям труда, подтверждается материалами дела, а справка, уточняющая особый характер труда, необходимая для назначения пенсии на льготных условиях, не представлена истцом, по независящим от него причинам, в связи с отсутствием архивных документов.
 
    Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    Кроме того, в связи с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата> <номер> в подсчет страхового стажа ответчиком необоснованно не были включены следующие периоды работы <ФИО>4: в Астраханской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ с <дата> по <дата> в должности тракториста, поскольку приказ о зачислении и дата приказа в трудовой книжке записаны разными чернилами; в Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома с <дата> по <дата> в должности озеленителя, тракториста, поскольку в трудовой книжке название этой организации при зачислении не соответствует наименованию организации при увольнении.
 
    В соответствии со статьей 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответственность за ненадлежащее заполнение трудовой книжки несет работодатель.
 
    При таких обстоятельствах суд, установив, что вины истца в том, что Астраханской механизированной дистанцией погрузо-разгрузочных работ и Многоотраслевым производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома в его трудовую книжку внесены записи с нарушением требований закона, не имеется, приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может повлечь нарушение пенсионных прав <ФИО>4
 
    Вместе с тем, ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истец, в том числе доказательств, что <ФИО>4 не работал в Астраханской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ с <дата> по <дата> в должности тракториста, в Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома с <дата> по <дата> в должности озеленителя, тракториста, а представленные истцом доказательства согласуются с его пояснениями и друг с другом, суд находит его требования законными и обоснованными. Таким образом, приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в оспариваемые периоды подлежит включению в страховой стаж.
 
    Необоснованны также доводы ответчика о том, что отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица влечет отказ во включении периода работы в <ФИО>33» с <дата> по <дата> в должности матроса в страховой стаж, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений на работников не может служить основанием для лишения работника возможности реализации его прав.
 
    Поскольку истец выработал стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), в связи с чем, суд приходит к выводу, что <ФИО>4 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани, то есть с 24 февраля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования <ФИО>4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в части включения отдельных периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата> за <номер> в части отказа во включении <ФИО>4 отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы <ФИО>4: на участке механизированных работ с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ-5 треста «<ФИО>35» с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в <ФИО>34» с <дата> по <дата> в должности газосварщика; в Строительном управлении <номер> треста «<ФИО>35 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в СУ «<ФИО>38» треста «<ФИО>39 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе «<ФИО>41 с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика; в кооперативе <ФИО>37» с <дата> по <дата> в должности газорезчика и с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в кооперативе «<ФИО>36» с <дата> по <дата> в должности газорезчика; в Малом государственном предприятии «<ФИО>24 с <дата> по <дата> в должности газорезчика.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы <ФИО>4: в Астраханской механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ с <дата> по <дата> в должности тракториста; в Многоотраслевом производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства Наримановского райисполкома с <дата> по <дата> в должности озеленителя, тракториста; в <ФИО>33» с <дата> по <дата> в должности матроса.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани назначить <ФИО>4 досрочную трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2014 года.
 
    Судья Иноземцева Э.В.