Решение от 21 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    № 2-1868/2014
 
    21 августа 2014 года г. Салехард.
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:      Богомягковой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:              Хакимовой З.У.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноселькупского района в интересах ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красноселькупского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Красноселькупского района по заявлению ФИО1 было установлено, что истец является инвалидом 2 группы, в связи с чем, филиалом №2 ФКУ ГБ МСЭ по ЯНАО была разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ему полагаются технические средства реабилитации: костыли подмышечные с УПС, поручни(перила) для самоподнимания угловые, кресло-коляска с электроприводом прогулочная, кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами). Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР установлен с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Исполнителем является ответчик. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу для обеспечения техническими средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени, указанным средством не обеспечен. Указал, что в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом социального страхования. Просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить истца техническими средствами реабилитации- костылями подмышечными с УПС, поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми, креслом-коляской с электроприводом прогулочной, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО7
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Салехард ФИО8, действующий по поручению прокурора Красноселькупского района, на исковых требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.
 
    Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, требования иска не признала. В обоснование привела доводы, изложенные в возражениях на иск. Суду пояснила, что ФИО1 является инвалидом 2 группы и нуждается в технических средствах реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда, представив индивидуальную программу реабилитации, вследствие чего был поставлен на учет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу были высланы направления на обеспечение его костылями подмышечными с УПС, поручнями, креслом-коляской, креслом-стулом с санитарным оснащением и отрывные талоны к направлением. Согласно утвержденному плану-графику, истец будет обеспечен данными техническими средствами реабилитации. Для обеспечения истца креслом-коляской был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 Согласно данного контракта, ФИО12 должно обеспечить истца ФИО1 креслом-коляской с электроприводом в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель соответчика ФИО13 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направил возражения в суд, согласно которым полагал ФИО14 ненадлежащим ответчиком. При этом указал, что ФИО15 действует в рамках ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Государственный контракт на поставку истцу ФИО1 кресла-коляски с электроприводом заключен ДД.ММ.ГГГГ года. Срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с отдаленностью района проживания и сложностью доставки, обеспечить истца креслом-коляской удалось только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
 
    В преамбуле Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
 
    В силу ст. 10 вышеуказанного закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес> и является инвалидом второй группы.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включены такие технические средства реабилитации, как костыли подмышечные с УПС, поручни(перила) для самоподнимания угловые, кресло-коляска с электроприводом прогулочная, кресло-стул с санитарным оснащением (с колесами).
 
    В соответствии с программой индивидуальной реабилитации от 24.12.2013 года истец ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации: костылях подмышечных с УПС, поручнях (перилах) для самоподнимания угловых, кресле-коляске с электроприводом прогулочной, кресле-стуле с санитарным оснащением (с колесами).
 
    Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий указан ответчик.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику для обеспечения техническими средствами реабилитации, представив индивидуальную программу реабилитации.
 
    Ст. 11.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
 
    Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
 
    Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
 
    Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
 
    высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
 
    Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
 
    Следовательно, право ФИО1 на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ответчиком было нарушено.
 
    Доводы соответчика ФИО17 об обеспечении истца креслом-коляской с электроприводом суд не может учесть, поскольку доказательств, подтверждающих получение ФИО1 указанного технического средства реабилитации, суду не представлено.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами на государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу, поскольку поставщик не несет ответственности непосредственно перед истцом, а право инвалида на социальную поддержку не должно быть поставлено в зависимость от неисполнения обязательств по заключенному государственному контракту.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, ч.2 ст.206 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Красноселькупского района в интересах ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – костылями подмышечными с УПС, поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми, креслом-коляской с электроприводом прогулочной, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами).
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                     О.В. Богомягкова