Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2-2039/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 августа 2014 года                 город областного значения Бор
 
        Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием представителя истца Половинкина Р.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юговой Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности произвести перевод средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка,
 
                        У с т а н о в и л:
 
        Югова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ городского округа город Бор Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ городского округа город Бор) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности произвести перевод средств материнского (семейного) капитала на счет Н.А.Ю. в счет оплаты по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В основание иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила государственный сертификат на материнский капитал на сумму <данные изъяты> рублей. С целью улучшения жилищных условий Юговой Н.В., действующей за себя и за своего несовершеннолетнего сына Ю.Я.Д., Ю.Д.Д., М.А.Е. были приобретены по договору продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Н.А.Ю. земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, и размещенный на нем жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, однако ответчик отказал в распоряжении средствами материнского капитала путем направлении денежных средств на счет Н.А.Ю. в счет оплаты по договору продажи от ДД.ММ.ГГГГ по причине непригодности приобретаемого жилого помещения к проживанию. Считая, что отказ в распоряжении средствами материнского капитала является незаконным, просит обязать ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области произвести перевод средств материнского (семейного) капитала на счет Н.А.Ю.
 
        В судебном заседании истица Югова Н.В., ее представитель Половинкин Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
 
        Представитель ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области Мухина А.В., действующая по доверенности, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена была лично. Ранее суду пояснила, что дом, на приобретение которого просит истица перевести средства материнского (семейного) капитала, непригоден для проживания.
 
        Заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
 
    В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующему направлению – улучшение жилищных условий.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    При этом ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.
 
    Пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.Судом установлено, что истица Югова Н.В. имеет двоих детей: М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ю.Я.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ на имя Юговой Н.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере <данные изъяты> рублей (л.д.<данные изъяты>).Согласно извещения ГУ УПФ РФ городского округа г.Бор размер материнского (семейного) капитала составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.<данные изъяты>). Согласно договору продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Н.А.А., действующим от имени Н.А.Ю., и Ю.Д.Д., Юговой Н.В., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Ю.Я.Д., М.А.Е., действующий с согласия своей матери Юговой Н.В., последние приобрели в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, и размещенный на нем жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>). Согласно дополнительного соглашения к договору продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ п.5 договора продажи дома и земельного участка следует, что жилой дом и земельный участок оцениваются по соглашению сторон и продаются за <данные изъяты> рублей. Земельный участок оценивается и продается за <данные изъяты> рублей, которые покупатели выплачивают за счет собственных наличных средств, при подписании настоящего договора. Жилой дом оценивается и продается за <данные изъяты> рублей. Расчет производится следующим образом: сумм в размере <данные изъяты> руб. покупатели выплачивают за счет собственных наличных средств, при подписании настоящего договора; сумма в размере <данные изъяты> руб. выплачивается за счет Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия №, выделяемого Юговой Н.В., выданного ГУ УПФ РФ городского округа город Бор ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства будут перечисляться на расчетный счет Н.А.Ю. № №, открытый в Волго<данные изъяты>, отделение № №, к/счет №, ИНН №, БИК №, КПП № (л.д.<данные изъяты>). Право собственности прошло государственную регистрацию, что подтверждается документально, доля в праве собственности каждого (детей и родителей) на объекты недвижимости - <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>). Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Югова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по результатам рассмотрения которого было отказано ДД.ММ.ГГГГ № по причине непригодности помещения для проживания (л.д.<данные изъяты>). Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение). На основании пункта 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными для проживания законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения. Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения). Согласно акта обследования приобретенного истицей дома, расположенного по адресу: <адрес>, выданного Ямновским территориальным управлением администрации городского округа г.Бор № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом деревянный, без фундамента. Крыша крыта рубероидом, который от времени рассыпался, доски под ним прогнили. В задней комнате окно разбито, печка разрушена, трубы от нее на крыше нет, потолок протекает. В передней комнате печка треснута, окна не разбиты. Двор, примыкающий к дому, разрушен. Дом требует капитального ремонта. Согласно акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО НПО «Эксперт Союз» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для круглогодичного (постоянного) проживания при условии ремонта кровельного покрытия и организации места приготовления пищи. Восстановление исследуемого жилого дома № № технически возможно и экономически целесообразно. Согласно акта обследования спорного домовладения, выполненного Ямновским территориальным управлением администрации городского округа г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ г., выявлено, что дом деревянный, без фундамента, состоит из двух комнат. Крыша перекрыта новым рубероидом, окна и потолок отремонтированы. Факт производства ремонтных работ подтверждается договором подряда на строительно-отделочные работы от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об оплате данных работ и актом приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из пояснений истицы в суде, она с детьми зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, где квартиросъемщиком является ее мать, которая также проживает по данному адресу. Данный дом является двухэтажным, кирпичным, «старого фонда», квартира двухкомнатная, имеется АГВ, при этом ее семья занимает одну комнату. При этом ни она, ни ее дети кроме приобретенного в собственность жилого дома, иного жилья в собственности не имеют. Анализируя установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств, что приобретаемый жилой дом непригоден для проживания. В то время как истица, не имея в собственности жилого помещения, решила улучшить свои жилищные условия и жилищные условия детей, направив на это средства материнского (семейного) капитала. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд                      Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Юговой Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Бор Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Бор Нижегородской области принять решение о проведении оплаты на счет Н.А.Ю. средств материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек по договору продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья -                         И.Ю.Копкина
 
    Решение не вступило в законную силу.