Дата принятия: 21 августа 2014г.
...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2014 г. г. Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по иску МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия об освобождении от исполнительcкого сбора,
УСТАНОВИЛ:
МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия в лице Специализированного отдела по ИОП УФССП России по РБ об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя исковые требования тем, что 26.06.2014 г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Однако, вины МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» в неисполнении решения суда нет, поскольку финансовые средства, предусмотренные в местном бюджете не позволили МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» финансирование расходов для решения Администрацией г. Улан-Удэ вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ». Для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок городским бюджетом на 2014 г. выделено тыс. руб. МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» за период с 01.01.2014 г. по 30.05.2014 г. выполнены работы по уборке несанкционированных свалок в объеме ,8 тыс руб., перевыполнение составило тыс. руб. МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» обратилось к Руководителю Администрации г. Улан-Удэ о необходимости выделения дополнительных денежных средств на уборку несанкционированных свалок до конца 2014 г. в размере тыс. руб.
В судебном заседании представитель истца Нимаева А.Ц., действующая на основании доверенности, требования иска, а также доводы, содержащиеся в нем, поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить иск, суду пояснила, что истцом предпринимались попытки исполнения решения суда, имеется письмо судебному приставу-исполнителю от 07.07.2014 г., согласно которому они просили о предоставлении отсрочки исполнения требований до 01.09.2014 г., кроме того, на данный момент решение суда исполнено в полном объеме.
Представитель ответчика УФССП РФ по РБ судебный пристав-исполнитель Халудорова Е.И. в настоящее судебное заседание не явилась, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству требования истца не признавала по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на не предоставление истцом доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, принятия всех исчерпывающих мер для надлежащего исполнения в установленный срок. Просила в удовлетворении иска отказать.
В соответствии с требованиями части 1статьи 233 ГПК РФ,учитывая согласие представителя истца, суд рассмотрел данное дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП России по РБ 19.06.2014 г. на основании выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ исполнительного документа от 14.05.2014 г. было возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», предмет исполнения: обязать принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых и промышленных отходов, расположенной на пересечении улиц Раздольная, Дальневосточная г. Улан-Удэ на площади около 20 кв.м, объемом около 3 куб.м в срок до 01 мая 2014 г., должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.
Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.06.2014 г. было получено МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» 19.06.2014 г.
26.06.2014 г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по ИОП УФССП России по РБ Халудоровой Е.И. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере руб.
Также судебным приставом-исполнителем в адрес должника подавалось требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленному ответчиком письму от 07.07.2014 г. судебному приставу-исполнителю, в связи с тем, что ликвидация несанкционированных свалок на территории г. Улан-Удэ производится МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ», указанное учреждение является бюджетным и осуществляет свою деятельность, в том числе по уборке несанкционированных свалок, по муниципальному заданию Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ в пределах финансового обеспечения выполнения муниципального задания, отсутствия финансовых средств, просили предоставить отсрочку исполнения требований до 01.09.2014 г.
Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя Халудоровой Е.И., данным ей в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, несанкционированные свалки к настоящему времени были убраны, однако, возможность убрать свалку, расположенную на пересечении улиц Раздольная, Дальневосточная г. Улан-Удэ на площади около 20 кв.м, объемом около 3 куб.м. у ответчика имелась сразу, никаких дополнительных средств для этого бы не потребовалось, поскольку это была небольшая свалка, в легкодоступном месте.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации - 50000 рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии его вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. №13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Обращаясь в суд с иском, представитель МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» указывает, что причиной несвоевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя явилось отсутствие финансовых средств, предусмотренных в местном бюджете, на уборку несанкционированных свалок, так как в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» финансирование расходов для решения Администрацией г. Улан-Удэ вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ». Для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок городским бюджетом на 2014 г. выделено тыс. руб. МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» за период с 01.01.2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по уборке несанкционированных свалок в объеме ,8 тыс. руб., перевыполнение составило тыс. руб. МУ «Комитет городского хозяйства Администрации ...» обратилось к Руководителю Администрации г. Улан-Удэ о необходимости выделения дополнительных денежных средств на уборку несанкционированных свалок до конца 2014 г. в размере . руб.
Обсудив доводы истца, заявленные в обоснование его требований, суд приходит к выводу о том, что указываемые истцом обстоятельства не являются уважительной причиной для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку само по себе отсутствие денежных средств не освобождает должника от обязанности выполнить требования судебного пристава-исполнителя и исполнить решение суда. Кроме того, суд учитывает, что с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 28.04.2014 г. истцу было известно о необходимости исполнения решения суда. Однако, в материалах дела отсутствуют подтверждения того, что с момента вступления решения суда в законную силу по 01 мая 2014 г. и с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства по дату истечения срока для добровольного исполнения решения суда истец представил доказательства невозможности исполнения решения суда.
Невозможность разрешения вопроса о бюджетном финансировании на исполнение судебного акта не может относиться к числу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника, равно, как и недостаточность денежных средств у МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», учитывая, что решением суда был установлен срок для его исполнения – до 01 мая 2014 г., а неисполнение решения суда нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с недоказанностью истцом наличия уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа и наличия чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, указанных в п.3 ст. 401 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, следовательно, в удовлетворении поданного иска должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия об освобождении от исполнительcкого сбора отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2014 г.
Судья: Е.А. Богомазова
