Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2-5547/14                                                                     Великий Новгород
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    21 августа 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А.,
 
    при секретаре Егоровой К.С.,
 
    с участием прокурора Новгородского района Эльдерова М.С., истца Ивановой О.Ю., представителя Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Васильевой Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в интересах Ивановой О.Ю, к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
 
                                                   у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ивановой О.Ю., к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Ивановой О.Ю. по договору специализированного найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки по обращению Ивановой О.Ю. о защите её жилищных прав установлено, что родители Ивановой О.Ю. - А.Ю.В. и И.Н.И. лишены родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери. На основании постановления Подберезской сельской Администрации Новгородского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней установлена опека. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество в отношении Ивановой О.Ю. отсутствуют. В соответствии с приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Иванова О.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. До настоящего времени Ивановой О.Ю. жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Ивановой О.Ю.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области
 
    Представитель третьего лица Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившегося лица.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Новгородского района Эльдеров М.С и истец Иванова О.Ю. исковое заявление поддержали по изложенным в нем мотивам. Дополнительно Иванова О.Ю. пояснила, что до настоящего времени каким-либо жильем она не обеспечена, просила иск удовлетворить и обязать предоставить ей по договору специализированного найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 года № 468-ОЗ, в редакции закона от 11.02.2013 года, «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и настоящим областным законом, в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, и своевременно не получившие жилое помещение.
 
    Из статьи 2 Областного закона Новгородской области от 03.10.2012 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что новый порядок обеспечения жильем распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего областного закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего областного закона.
 
    Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 года № 455-ОЗ, в редакции Областного закона от 11.02.2013 года, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки», органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 Областного закона от 06.05.2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
 
    Следовательно, в силу приведенных норм для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ права на предоставление жилого помещения.
 
    Судом установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю.В. и И.Н.И. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Ивановой О.Ю.
 
    Согласно постановлению Подберезской сельской Администрации Новгородского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Ивановой О.И. установлена опека, С.Н.В. назначена опекуном над несовершеннолетней Ивановой О.Ю.
 
    В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Савинского сельского поселения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. проживает Иванова О.Ю. Какого-либо жилья в собственности либо на условиях социального найма не имеет, что подтверждается, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
 
    Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Иванова О.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В 2013 году Иванова О.Ю. окончила Профессиональный лицей № 28 по профессии повар, кондитер.
 
    Соответственно, по окончании образовательного учреждения и достижения возраста 18 лет у Ивановой О.Ю. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.
 
    При таких обстоятельствах, и в силу приведенных выше норм права, требования прокурора Новгородского района, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ивановой О.Ю., являются обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                 р е ш и л:
 
    Исковое заявление Прокурора Новгородского района - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить Ивановой О.Ю, по договору специализированного найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - апелляционное представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий     А.А.Костяева