Дата принятия: 21 августа 2014г.
Судья У. Дело № 7а-372/2014
РЕШЕНИЕ
21 августа 2014 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А.
при секретаре Коваленко Т.А.,при секретаре …….
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Курбанова Р.Ю. – адвоката Кирьяновой Л.Н. на постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 5 августа 2014 года,
у с т а н о в и л:
5 августа 2014 года инспектором ОИК УФМС России по Новосибирской области в отношении гражданина Республики Узбекистан Курбанова Рустама Юлдашевича составлен протокол №54 МС 354129 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Материалы переданы в Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Постановлением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 5 августа 2014 года гражданин Республики Узбекистан Курбанов Рустам Юлдашевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Новосибирской области, подлежащих депортации или административному выдворению» на срок до 6 месяцев.
В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, защитник Курбанова Р.Ю. – адвокат Кирьянова Л.Н. просит постановление изменить, исключив из постановления наказание в виде административного выдворения.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Курбанова Р.Ю. – адвоката Кирьянову Л.Н. прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 54 МС 354129 от 5 августа 2014 года Курбанов Р.Ю., выявленный по адресу <адрес>, в период с 28 февраля 2010 года по 5 августа 2014 года уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и находится на территории Российской Федерации без законных оснований, что им не оспаривалось при рассмотрении дела в районном суде.
Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются:
- рапортом инспектора ОИК УФМС России по Новосибирской области от 5 августа 2014 года;
-объяснениями Курбанова Р.Ю., данными при выявлении административного правонарушения, согласно которым, Курбанов Р.Ю. последний раз въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Рубцовск» 28 ноября 2009 года, документов, продлевающих пребывание на территории Российской Федерации, им оформлено не было.
- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.
Указанным доказательствам судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Курбанова Р.Ю. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Курбанова Р.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также судьей в соответствии с правилами территориальной подведомственности.
Административное наказание назначено Курбанову Р.Ю. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП. При назначении наказания судьей были выполнены требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
При этом, санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и возможность выбора санкции с назначением дополнительного наказания или без такового суду не предоставляет.
Ссылка на наличие у Курбанова Р.Ю. в Российской Федерации семьи, в том числе и несовершеннолетних детей, а также на то обстоятельство, что он является единственным кормильцем в семье, не может быть признана обоснованной, так как в установленном законом порядке брак между ним и Б. не зарегистрирован, в свидетельстве о рождении БК и БТ (копии которого приложена к жалобе), в качестве отца он не указан.
В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ-1997г., если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения об отце ребенка в запись акта о рождении вносятся на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.
Согласно ст.18 указанного Закона, регламентирующей порядок записи фамилии, имени и отчества ребенка при государственной регистрации рождения, в случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери.
В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери (ч.5 ст.18).
Следовательно, до установления отцовства в отношении детей, родившихся у гражданки Б., заявитель не является их отцом.
Представленная копия свидетельства о рождении М. допустимым доказательством его проживания в <адрес> являться не может, а иные доказательства, представленные вместе с жалобой, об обстоятельствах, на которые ссылается защитник Курбанова Р.Ю., не свидетельствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая длительность срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства и не принятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, нахожу оспариваемое постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены, изменения, как о том указано в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 5 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Курбанова Р.Ю. – адвоката Кирьяновой Л.Н. – без удовлетворения.
Судья Е.А.Пилипенко
