Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-5905/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2014 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Егорвоой К.С.,
с участием помощника прокурора Новгородского района Акилина В.А.., представителя Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Калясиной Ю.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида», Комитету образования Администрации Новгородского муниципального района об обязании в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» (далее также - Учреждение), Комитету образования Администрации Новгородского муниципального района об обязании в срок до 01 сентября 2014 года оборудовать здание МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида», расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты, с возложением субсидиарной ответственности по указанным обязательствам МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» на Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района, в обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой Новгородского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида», в ходе которой было установлено, что здание указанного образовательного учреждения не оборудовано устройством молниезащиты. Согласно справке Новгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ средние многолетние данные за год повторяемости гроз по Новгородскому району - 23 дня. С учетом указанной информации оборудование здания детского сада устройством молниезащиты представляется необходимым, поскольку непринятие либо несвоевременное принятие таких мер угрожает жизни и здоровью учащихся и работников. В случае отсутствия у МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» достаточных средств для устройства молниезащиты, расходы по оборудованию здания молниезащитой надлежит возложить на Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района.
Определением суда 28 июля 2014 года к участию в деле по инициативе суда привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Новгородского муниципального района.
Помощник прокурора Новгородского района Акилин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Калясина Ю.В. полагала, что исполнение требований Прокурора Великого Новгорода в укзанный в исковом заявлении срок невозможно, в связи с отсутствием у МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» собственных средств и необходимостью планирования указанных средств в бюджете на следующий календарный год.
Представитель ответчика МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Новгородского муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, согласно которой в соответствии с классификацией объектов по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения здание детского сада относится к обычным объектам, результатом удара молнии в которое может являться отказ энергоснабжения, способный вызвать панику, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятии (раздел 2.2, таб. 2.1).
Как следует из Устава МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида», указанное учреждение является образовательным. Содержание образовательного процесса определяется образовательной программой дошкольного образования.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>.
Как видно из материалов дела и не оспаривалось представителем Учреждения, вышеуказанное здание детского сада не оборудовано молниезащитой.
Согласно справке Новгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ повторяемость гроз в Новгородском районе Новгородской области составляет 23 дня.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие молниезащиты в здании образовательного учреждения нарушает требования пожарной безопасности и создает угрозу для жизни и здоровья учащихся и работников МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида», поскольку в случае попадания молнии в здание детского не исключается отказ системы энергоснабжения и системы пожарной сигнализации.
Принимая во внимание вышеизложенное требования прокурора о понуждении МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем поскольку в соответствии с абз.5 п.2 ст.120 ГК РФ собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения, в удовлетворении требований прокурора о возложении субсидиарной ответственности по вышеуказанным обязательствам Учреждения на Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района надлежит отказать.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке выполнения ответчиком МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» работ по оборудованию здания детского сада молниезащитой, суд, учитывая период времени, необходимый для подготовки проекта указанных работ и обеспечения их финансирования, а также специфику работ по устройству молниезащиты, полагает необходимым установить данный срок до 30 октября 2014 года.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Новгородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида», Комитету образования Администрации Новгородского муниципального района - удовлетворить частично.
Обязать МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» в срок до 30 марта 2015 года оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Взыскать с МАДОУ №17 «Детский сад комбинированного вида» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Костяева
