Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2-1561/2014
 
Мотивированное решение
 
изготовлено 25 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года
 
г. Нижний Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи АндрееваИ.А.,
 
    при секретаре СемёновойВ.А.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующего в защиту интересов Рязановой А.А.
 
    к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил, о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действующий в защиту интересов Рязановой А.А., обратился в суд с иском и просит: обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить Рязановой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления МО «город Нижний Тагил», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с Рязановой А.А. договор найма специализированного жилого помещении сроком на пять лет, для чего в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Рязановой А.А. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г.Нижний Тагил для подписания его Рязановой А.А.; обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г.Нижний Тагил обеспечить подписание Рязановой А.А. 3-х экземпляров договора найма специализированного жилого помещении и возвратить договор в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания его Рязановой А.А..
 
    Обоснование иска сводится к следующему. Рязанова А.А. относится к лицам, на которых распространяются положения ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени договор найма с ним не заключен. Иск подан прокурор в защиту интересов Рязановой Арины Андреевны
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил СтафееваН.А., на требованиях настаивала.
 
    Истец Рязанова А.А. извещена, не явилась.
 
    Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, извещено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва суду не представило.
 
    Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», извещено, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв сводится к описанию нормативной процедуры обеспечения жильем.
 
    Ответчик Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил согласно письменному заявление не возражал против иска.
 
    По настоящему делу судом установлено следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Суд руководствуется положениями Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ), вступившего в силу 01.01.2013, пунктом 2 статьи 4 которого установлено, что предусмотренное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Рязанова А.А. обратилась с заявлением к прокурору о защите жилищных прав (л.д. ...).
 
    Родители (л.д. ...) лишены родительских прав (л.д. ...). Над ребенком установлено попечительство (л.д. ...).
 
    По информации филиала СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Нижнетагильское БТИ и РН», за Рязановой А.А. не зарегистрировано права собственности на недвижимое имущество (л.д....). В ЕГРП нет сведений о регистрации прав собственности за Рязановой А.А. (л.д. ...).
 
    Приказом от ../../.... г. года Рязанова А.А. поставлена на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. ...).
 
    Ответчиками в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что Рязанова А.А. обеспечена жильем в установленном порядке.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта.
 
    Как указано в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) для правильного рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, суды выясняли, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
 
    Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).
 
    Согласно п. п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.
 
    В силу п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.
 
    Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (пункт 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пункт 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (пункт 9).
 
    Оценив изложенные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области однократно предоставить Рязановой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления МО «город Нижний Тагил», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с Рязановой А.А. договор найма специализированного жилого помещении сроком на пять лет, для чего в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Рязановой А.А. жилого помещения, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществить подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г.Нижний Тагил для подписания его Рязановой А.А..
 
    Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тагилстроевскому району г.Нижний Тагил обеспечить подписание Рязановой А.А. 3-х экземпляров договора найма специализированного жилого помещении и возвратить договор в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания его Рязановой А.А..
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.
 
Председательствующий
 
И.А.Андреев