Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-5396/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
<дата обезличена> <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен>
в составе: председательствующего Шевченко С.С.
при секретаре Джанибековой А.Х.,
с участием: истца Пономаревой Т.И.
представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ Фоменко А.В.,
представителя ответчика Министерства образования и молодежной политики СК по доверенности Лощининой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Т. И. к Министерству образования и молодежной политики<адрес обезличен> о признании незаконным решения об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, восстановлении нарушенных прав, признании права в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Пономарева Т.И. обратилась в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением к Министерству образования и молодежной политики<адрес обезличен> о признании незаконным письма министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в установлении факта невозможности ее проживания в <адрес обезличен>, обязании министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав путем установления факта невозможности ее проживания в данном жилом помещении признании за ней права в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения и обязании министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
В обосновании исковых требований истица Пономарева Т.И. указала, что письмо министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> необоснованное и незаконное, нарушающее ее права на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и, как следствие, на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по следующим основаниям.
В письме министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> об отказе в установлении факта невозможности проживания Пономаревой Т.И. в жилом помещении в <адрес обезличен> указано, что она подарила свою часть собственности (1/5) Михальцовой Г. Г. по договору дарения недвижимости от <дата обезличена> г., тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.
Пономарева Т.И. указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родилась<дата обезличена> г., родители лишены родительских прав по решению Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>
В судебном заседании истица Пономарева Т.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнила, что с момента наступления совершеннолетия систематически подвергается давлению по поводу ее проживания в указанном жилом помещении. По достижении ею совершеннолетнего возраста фактический собственник жилого помещения – Михальцова Г.Г. потребовала свою долю. Сообщила, что проживает вместе с Михальцовой Г.Г. в <адрес обезличен>, которая является фактическим собственником жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> 26-АИ 066243. В данной квартире Пономарева Т.И. была зарегистрирована как несовершеннолетняя на основании договора о приватизации жилого помещения от <дата обезличена> в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 1541. Считает, что, принимая решение об отказе в установлении факта невозможности ее проживания в квартире по <адрес обезличен>, общей площадью 59,5 кв. м, ответчиком не был проведен осмотр ее жилищно-бытовых условий. До судебного заседания истица не знала о состоявшемся заседании комиссии, и о принятом министерством образования решении от <дата обезличена>.
Представитель истицы - Фоменко А.В., действующий в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании исковые требования Пономаревой Т.И. поддержал и пояснил, что министерством образования и молодежной политики<адрес обезличен> было принято необоснованное и незаконное решение об отказе в установлении факта невозможности проживания Пономаревой Т.И. в жилом помещении – <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. Считает, что данным решением нарушено правоПономаревой Т.И.на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и, впоследствии предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики СК по доверенности Лощинина К.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в из удовлетворении отказать по следующим основаниям. Согласно статье 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, детьми, оставшимися без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты, их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Статьей 8 данного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - сводный список). Список формируется на основании сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством<адрес обезличен>, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов<адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями<адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>. В список включаются вышеуказанные лица, достигшие возраста 14 лет. Пономаревой Т.И. в министерство были представлены документы для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 59,5 кв. м. Колесникова О.С, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу. Ранее в собственности Пономаревой Т.И. находилась 1/5 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение, которую она безвозмездно передала в собственность Михальцовой Г. Г. по договору дарения от <дата обезличена> комиссией министерства по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - комиссия) было принято решение об отказе в установлении такого факта и включении Пономаревой Т.И. в сводный список. Комиссия при принятии данного решения руководствовалась статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с тем, что с момента совершения Пономаревой Т.И. действий по отчуждению недвижимого имущества не истек пятилетний срок, комиссией было отказано в установлении факта невозможности проживания Пономаревой Т.И. в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Доводы истца о том, что вышеуказанное жилое помещение всегда принадлежало на праве собственности Михальцовой Г.Г. в связи с тем, что Пономарева Т.И. была внесена в список собственников по договору о приватизации как несовершеннолетняя по требованию органов опеки и попечительства администрации <адрес обезличен>, считала необоснованными, так как согласно статье 1 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> (ред. от 29.12.2004, с изм. от 15.06.2006) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 Гражданского кодекса РФ). В указанном постановлении также предусмотрено, что в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной. Договор <номер обезличен> от <дата обезличена> в установленном порядке недействительным признан не был.
Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК и Администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя министерства, решение просил принять на усмотрение суда в соответствие с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и материалы комиссии по установлению фактов невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых ими жилых помещениях, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
Ответчиком Министерством образования и молодежной политики<адрес обезличен> по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях не представлено оснований для принятия решения об отказе в установлении факта невозможности проживания Пономаревой Т.И. в жилом помещении № 67, <адрес обезличен> в <адрес обезличен> без обследования жилищно-бытовых условий данной квартиры.
Комиссия министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен>, решая вопрос о возможности или невозможности проживания Пономаревой Т.И. в данной квартире, не проверила все варианты, предусмотренные законом: кто проживает в жилом помещении, пригодно ли данное помещение для постоянного проживания, отвечает ли оно установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что истица Пономарева Т.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с внесенными изменениями в<адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формирует орган исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющий управление в сфере образования на основании сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов<адрес обезличен>, которые наделены отдельными государственными полномочиями<адрес обезличен> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>.
К тому же, учетная норма, установленная решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> « Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения» на одного гражданина составляет 12 квадратных метров.
Пономарева Т. И. проживает в жилом помещении, где площадь на одного человека составляет 11,8 кв.м., что ниже учетной нормы.
Таким образом, министерством образования и молодежной политики<адрес обезличен> принято незаконное решение об отказе в установлении факта невозможности проживания Пономаревой Т.И. в жилом помещении по <адрес обезличен>, чем нарушены ее права о признании в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения и на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и, как следствие, на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по окончанию учебного заведения.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пономаревой Т. И. к Министерству образования и молодежной политики<адрес обезличен> – удовлетворить.
Признать незаконным письмо министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в установлении факта невозможности проживанияПономаревой Т. И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Обязать министерство образования и молодежной политики<адрес обезличен> включить Пономареву Т. И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в<адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца.
Судья подпись
Верно: С.С. Шевченко
