Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 12-441/14
Р Е Ш Е Н И Е
г.Н.Новгород
(дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Карнавский И.А.,
при секретаре Колосовой Ю.А.,
с участием представителя ОАО "Н." по доверенности №... от (дата) Ю.П.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника департамента правового обеспечения работы с гражданами- потребителями ОАО "Н." Т.В.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Н.Новгорода от (дата) юридическое лицо ОАО "Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысячи) рублей.
Как следует из жалобы начальника департамента правового обеспечения работы с гражданами- потребителями ОАО "Н." Т.В.Д. с вынесенным постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что действия ОАО "Н." были неправильно квалифицированы лицом, составившим протокол, а также мировым судьей и полагает, что действия ОАО "Н." должны быть переквалифицированы на ст.19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО "Н." Ю.П.Е. по доверенности доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании коллективного обращения собственников жилых помещений, проживающих по адресу: ... о нарушении требований жилищного законодательства от (дата) №..., (дата) приказом начальника Нижегородского нагорного отдела ГЖИ НО №... назначена внеплановая документарная проверка соблюдения ОАО "Н." обязательных требований, установленных к определению размера платы за коммунальные услуги. Период проверки установлен с (дата) по (дата) (дата) указанный приказ и запрос о предоставлении необходимых для проверки документов от (дата) №... направлены заказным письмом с уведомлением генеральному директору ОАО "Н." С.В.Х.. Срок ответа на запрос был установлен - 10 дней с момента получения запроса.
Данный запрос, согласно почтового уведомления был получен ОАО "Н." (дата)
Однако указанные в запросе документы ОАО "Н." в установленные сроки, т.е. до (дата). включительно не представило, что повлекло невозможность проведения проверки по приказу №... от (дата) г.
В связи, с чем (дата) главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственным жилищным инспектором Нижегородской области Д.Е.Н. в отношении ОАО "Н." был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 УК РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: запросом от (дата). (марка обезличена), приказом о проведении внеплановой проверки от (дата) (марка обезличена) уведомлением о получении запроса ОАО "Н." (дата) (марка обезличена) протоколом об административном правонарушении №... от (дата) ((марка обезличена)
Таким образом, ОАО "Н." совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы представителя ОАО "Н." о том, что действия ОАО "Н." не правильно квалифицированы лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суд также находит не состоятельными.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривается ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусматривается ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.
Мировым судьей установлено, что в ОАО "Н." поступил запрос, на который был установлен срок ответа - 10 дней с момента получения запроса. Однако, необходимые для проведения поверки документы ОАО "Н." в установленные сроки не представлены в соответствии с требованиями ФЗ от (дата) № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», тем самым ОАО "Н." воспрепятствовало проведению внеплановой документарной проверки по обращению собственников жилых помещений проживающих по адресу: ... Проверка была сорвана, в результате были нарушены права граждан по получению своевременного ответа на свою жалобу. В связи с изложенным, суд полагает, что должностным лицом ГЖИ НО действия ОАО "Н." квалифицированы правильно.
По мнению суда, мировым судьей правильно установлены обстоятельства данного административного правонарушения, его состав, дана соответствующая мотивированная юридическая оценка собранным доказательствам как по отдельности, так и в совокупности, которая не вызывает возражений и сомнений у суда.
Нарушений порядка и оснований привлечения юридического лица- ОАО "Н." к административной ответственности, влекущих отмену постановления от (дата) г., не имеется.
Наказание мировым судьей назначено в пределах санкции ч.2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом всех имеющихся данных.
Постановление о привлечении ОАО "Н." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах у суда не имеется каких-либо оснований для отмены оспариваемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района города Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении ОАО "Н." к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке ст.ст.30.12-30.18 КоАП РФ.
Судья
И.А. Карнавский
