Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-2826/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 августа 2014 года                        город Волгоград
 
    Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Языниной С.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Карягиной В.С.,
 
    с участием истца помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Меркуловой Л.Ю.,
 
    представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Шилковой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Ефремовой Т.И. к Филиалу №3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Ефремовой Т.И. обратился в суд с иском к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 3, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка о социальной защите инвалидов. Указанной проверкой установлено, что Ефремова Т.И. является инвалидом <данные изъяты>, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ от Ефремовой Т.И. поступило заявление о предоставлении ей санаторно-курортной путевки по профилю заболевания. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявление Ефремовой Т.И. и медицинская справка приняты для получения путевки на 2012 год и зарегистрированы в установленном порядке. С 2012 года Ефремова Т.И. предоставляет в ГУ ФСС справки, подтверждающие необходимость получения санаторно-курортного лечения, однако до настоящего времени санаторно-курортным лечением Ефремова Т.И. не обеспечена.
 
    Просит возложить обязанность на Филиал №3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Волгоградской региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Ефремовой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2012 год по заявлению от 24 февраля 2012 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Меркулова Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям указанным в иске.
 
    Истец Ефремова Т.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Представитель ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Шилкова Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что обязательства Фонда по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение ограничены объемом средств, выделенных из средств федерального бюджета на соответствующий календарный год. Из-за недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации предоставить Ефремовой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель ответчика Филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года N 864 утверждены "Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг".
 
    Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
 
    Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Пунктом 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В силу п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Судом установлено, что Ефремова Т.И. является инвалидом <данные изъяты> (л.д.10).
 
    24 февраля 2012 года в филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило заявление Ефремовой Т.И. о предоставлении ей в 2012 году санаторно-курортной путевки по профилю заболевания, с приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении (л.д.14).
 
    Также судом установлено, что в настоящее время Ефремова Т.И. нуждается в санаторно-курортном лечении, что подтверждается справкой для получения путевки от 12 августа 2014 года (л.д.28).
 
    Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Ефремовой Т.И. предоставлена не была, что также не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.
 
    Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Таким образом, поскольку, Ефремова Т.И. по состоянию здоровья имеет право на получение санаторно-курортной путевки, своевременно обратилась в филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении Ефремовой Т.И. государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение заявлены обоснованно.
 
    Несостоятельными являются доводы представителя ответчика о невозможности исполнить обязательства из-за недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, кроме того недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также, что Ефремова Т.И. не смогла своевременно реализовать гарантированное ей законом право на санаторно-курортное лечение не по своей вине, сохранив при этом право на обеспечение ее путевкой на рекомендованное ей санаторно-курортное лечение, суд считает необходимым исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов Ефремовой Т.И. о возложении обязанности удовлетворить, обязав ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Ефремовой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2012 год по заявлению от 24 февраля 2012 года.
 
    Требования прокурора к Филиалу № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворению не подлежат, поскольку данное учреждение не является надлежащим ответчиком по данному спору.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда - два месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Ефремовой Т.И. к Филиалу №3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности - удовлетворить в части.
 
    Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Ефремовой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2012 год по заявлению от 24 февраля 2012 года.
 
    В иске прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда к Филиалу № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
 
    Судья: С.Г. Язынина
 
    Справка: решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2014 года.
 
    Судья С.Г. Язынина