Дата принятия: 21 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2014 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жигаловой Н.И., при секретаре Порышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4793/14 по заявлению Корноуховой Л.А. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения района «Выхино-Жулебино» г.Москвы,
установил:
Корноухова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УСЗН района «Выхино-Жулебино» г.Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она имеет ведомственную награду – общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Представитель УСЗН района «Выхино-Жулебино» г.Москвы исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В городе Москве в настоящее время звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения гражданам, обозначенным в ст.7 ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что заявитель имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (л.д.11-16).
20 декабря 1974г. заявитель награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» (л.д.10), что подтверждается соответствующим удостоверением. Награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» заявитель на основании постановления правления Владимирского облпотребсоюза и Президиума обкома профсоюзов от 27.01.20175г.
УСЗН района Выхино-Жулебино г.Москвы данные документы не приняты как основание для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении вышеуказанным знаком принято органом, не являющимся органом исполнительной власти СССР, РСФСР или РФ.
Однако данное решение УСЗН района Выхино-Жулебино г.Москвы незаконно.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» правом награждения таковым от имени министерства могло производиться по месту работы.
Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974г., единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.
Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения – по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР – Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов – совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Ходатайство о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.
На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл. (край) исполкомы.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету.
Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства как особого вида благодарности за эффективный труд. Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», поскольку имеющийся у нее знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда. Наличие иных условий для присвоения заявителю такого звания ответчиком не оспаривается, поэтому решение УСЗН района Выхино-Жулебино г.Москвы об отказе заявителю в присвоении звания «Ветеран труда» подлежит отмене.
Доводы ответчика о том, что решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» было принято без непосредственного участия отраслевого министерства, в связи с чем такие удостоверения и знаки не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», юридически несостоятельны поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений законодательству, и основаны на неправильном его применении и толковании.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил
Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района «Выхино-Жулебино» г.Москвы об отказе Корноуховой Л.А. в присвоении звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения района «Выхино-Жулебино» г.Москвы присвоить Корноуховой Л.А. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через районный суд..
Судья
