Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-4128/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федоровой Ю.Ю.,
при секретаре Швацкой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Журавко Д.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Рубцовский», Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,
УСТАНОВИЛ:
Истец Журавко Д.И. обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчикам. В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** по ***, также с *** года по *** неоднократно этапировался в *** Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Рубцовский» (далее по тексту МО МВД России «Рубцовский») каждые *** дней. Истец находился в камере № , расположенной в ... МО МВД России «Рубцовский», где грубо нарушались его права, были не человеческие условия содержания, а именно: окна камеры не открывались, камера не проветривалась, вентиляция плохо справлялась с проветриванием помещения, при этом все заключенные, которые содержались в камере, были курящими. В результате в камере постоянно стояли клубы дыма. Не было дневного света, камера не соответствовала санитарным условиям, стены были сырые, в камере отсутствовал санузел, для справления своих естественных нужд вместо унитаза стоял методический бак, что постоянно доставляло неудобства. Вещи были пропитаны человеческими опорожнениями, при этом всегда приходилось экономить воду, так как вместо слива стоял металлический бак, который выносился один раз в сутки, не выдавались предметы первой необходимости, в том числе и туалетная бумага. Вследствие этого истец испытывал чувство унижения со стороны сотрудников ... МО МВД России «Рубцовский». Тем самым Журавко Д.И. полагает, что ему был нанесен моральный и нравственный вред, который истец расценивает соразмерно всем нарушениям его прав и вреда здоровью. В связи с чем, просит взыскать с ответчика МО МВД «России «Рубцовский» сумму в размере *** рублей в счет возмещения морального вреда.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по инициативе суда в качестве соответчика привлечено – Министерство Финансов Российской Федерации, также третье лицо на стороне ответчика было привлечено: Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Истец Журавко Д.И. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Учитывая, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам, следовательно, суды не имеют возможности этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.
Поскольку истец отбывает наказание в исправительном учреждении и с целью реализации прав ему разъяснялись в письменном виде права, обязанности, принцип состязательности сторон, в том числе и право на ведение дела через представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель ответчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» Дергилева Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом требований. Ранее представила письменный отзыв на данное исковое заявление, в котором указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, что согласно книге учета лиц, содержащихся в ..., Журавко Д.И. находился в ... в периоды времени с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В заявлении истец указывает о нарушении его прав: окна камеры не открывались, камеры не проветривались, вентиляция плохо справлялась с проветриванием помещения, при этом все заключенные были курящими. Согласно актам технической укрепленности и техническому паспорту ..., в каждой камере имеется оконный проем, имеется естественная и принудительная (приточно-вытяжная) вентиляция. Принудительная вентиляция работает эффективно, включается на *** минут каждый час. Согласно Правилам, подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ..., при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержащиеся в местах лишения свободы. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производиться с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Также, согласно актам технической укрепленности и техническому паспорту, освещение в камерах совмещенное (искусственное и естественное). В каждой камере имеется оконный проем, электролампы расположены в нише над дверным проемом и изолированы ограждением из пропускающего свет антивандального материала. Освещение в камерах присутствует всегда и оно в достаточном количестве. По несоответствию камер санитарным условиям, отсутствие санитарного узла: Согласно техническому паспорту ... построен в *** году. Канализация в камерах ... отсутствовала, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Вывод спецконтингента в туалет производится покамерно при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собираются в биотуалеты (баки) и выбрасываются в выгребную яму, после чего баки обрабатываются 3% раствором хлорной извести. В соответствии с п. *** Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от *** № 950, дежурный по камере обязан выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). Таким образом, в соответствии с действующим на момент содержания истца в ... законодательством, бочки для оправки естественных нужд допускались. Влажность в камерах соответствовала установленным нормам. По невыдаче предметов первой необходимости: в силу п. *** Правил внутреннего распорядка, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в реестре на количество содержащихся в ни лиц выдавались мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей. Зубная паста, щетки, бритвенные станки и т.п. выдаются по просьбе подозреваемых и обвиняемых. Ведения учета выдачи гигиенических средств нормативными документами не предусмотрено. Требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти. Согласно ст.ст. 254, 256 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение *** месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав и свобод. Поэтому на данное требование истца распространяется трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ. Аналогичная позиция изложена в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в силу которого, в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Истцом оспариваются действия должностных лиц ... МО МВД России «Рубцовский» по ненадлежащему содержанию его в ... в *** годах, при этом иск предъявлен в *** году, по истечении длительного периода времени (более *** месяцев) с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. При этом доказательств в подтверждении уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. Действия сотрудников МО МВД России «Рубцовский» не были признаны в установленном порядке незаконными. В настоящее время действия сотрудников МО МВД России «Рубцовский» не могут быть признаны незаконными, поскольку, срок для обращения признания действий государственных органов незаконными истек. В соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. В связи с чем, полагает, что по данному основанию требования не подлежат удовлетворению. При установлении ответственности по ст. 1069 ГК РФ применяются общие основания ответственности за причинение вреда: наличие причиненного вреда, противоправность причинителя вреда, причинная связь между противоправными действиями и причиненным вредом, вина причинителя вреда. Отметила, что при отсутствии одного из этих оснований, ответственность не наступает. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от *** (в ред. от 06.02.2007) указал, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. На истце лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размеры. Следовательно, истцу необходимо доказать факт причинения ему физических и нравственных страданий, подтвердив их соответствующими средствами доказывания. Обязательным условием для возмещения вреда является незаконность действий государственных органов или должностных лиц этих органов. Истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между, якобы, неправомерными действиями должностных лиц и причиненными ему нравственными страданиями. Согласно закону о причинно-следственных связях действие должно порождать последствие и предшествовать ему во времени. При этом причинно-следственная связь должна быть прямой, а не косвенной. Необходимым условием для наступления ответственности за вред, причиненный государственными органами и их должностными лицами, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, является вина. Вина должна быть определена в установленном законодательством порядке. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Журавко Д.И. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, действующая от его лица представитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю по доверенности Горкунова Н.А. представила письменный отзыв, в котором указала, что заявленные требований не признает в полном объеме. Полагает, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу. Как следует из материалов дела, вред (если он действительно имел место) причинен в результате действий должностных лиц органов МВД Российской Федерации. При возложении ответственности по ст. 1069 ГК РФ должны применяться общие основания ответственности за причинение вреда, установленные ст. 1064 ГК РФ, а именно: наличие вреда; противоправность действий (бездействия) причинителя вреда; причинно-следственная связь между противоправными действиями и причиненным вредом; вина причинителя вреда. При этом в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вина в данном случае является основным элементом ответственности. Ответственность государства по основаниям ст. 1069 ГК РФ наступает только за виновное поведение причинителя вреда. Вина лица в совершении правонарушения должна быть установлена путем привлечения такого лица к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Считает, что в судебном заседании должны быть установлены все обстоятельства причинения морального вреда. В соответствии с действующим законодательством под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага. Презумпция морального вреда не вытекает из российского законодательства. Общее правило о распределении бремени доказывания, установленное в частью 1 статьи 56 ГПК РФ, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими средствами доказывания: объяснения сторон и третьих лиц, письменные доказательства, вещественные доказательства, заключения эксперта. Следовательно, истец должен доказать факт содержания под стражей в указанный период в ..., факт причинения ему морального вреда. Таким образом, в судебном заседании должны быть установлены все обстоятельства причинения морального вреда, которые в порядке статьи 55 ГПК РФ должны быть доказаны надлежащим образом: какие именно физические и нравственные страдания пережил истец и чем это подтверждается, а также причинно-следственная связь между незаконным действиями должностных лиц государственных органов и наступившими негативными последствиями (если они имели место). Просила в удовлетворении исковых требований Журавко Д.И. отказать в полном объеме.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица - Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления внутренних дел России по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке. Представила письменные возражения на данное исковое заявление, в которых указала, что в силу ст. 208 ГК РФ на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется. В данном случае требование истца о взыскании компенсации морального вреда вытекает из требования об оспаривании действий должностных лиц ... (орган внутренних дел, который является государственным органом исполнительной власти), соответственно на него распространяется трёхмесячный срок обращения в суд с заявлением, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Аналогичная позиция изложена в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (далее - Постановление Пленума от *** № 10), которым предусмотрено, что в случае, когда требование о компенсации морального вреда, вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Из чего следует, что в настоящее время истец пропустил срок для обращения в суд с заявлением о взыскании компенсации морального вреда. Пунктом 1 Постановления Пленума от *** предусмотрено, что суду необходимо по каждому делу выяснять, чем подтверждается факт причинения физических и нравственных страданий, какие именно нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, причинную связь между незаконными действиями и наступившими негативными последствиями (если таковые имелись) и др. Истец в исковом заявлении указывает на то, что в период его содержания в ... МО МВД России «Рубцовский» соответствующее освещение, естественная и принудительная вентиляция, отсутствовал санитарный узел, предметы личной гигиены не выдавались, в результате этого, ему были причинены нравственные страдания в виде чувства унижения. При этом каких-либо доказательств, в обоснование своих доводов, истцом представлено не было. Таким образом, в судебном заседании должны быть установлены обстоятельства причинения вреда, которые в порядке ст. 56 ГПК РФ должны быть доказаны надлежащим образом. Так, должна быть установлена противоправность действий (бездействия) сотрудников МО МВД России «Рубцовский» и определена причинная связь между их, якобы, незаконными действиями (бездействием) во время содержания Журавко Д.И. в ... МО МВД России «Рубцовский» и наступившими у него негативными последствиями (если таковые имелись). Согласно закону о причинно-следственных связях действие должно порождать последствие и предшествовать ему во времени. При этом причинно-следственная связь должна быть прямой, а не косвенной. Следовательно, истец должен представить доказательства, подтверждающие, что нравственные страдания явились следствием ненадлежащих условий содержания в ... МО МВД России «Рубцовский». Размер компенсации морального вреда определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, при этом должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Обратила внимание суда на то, что Журавко Д.И. содержался в ... МО МВД России «Рубцовский» в связи с тем, что подозревался в совершении преступления. И если он и испытывал нравственные страдания, то нелогично было бы думать, что они были вызваны ни фактом привлечения его к уголовной ответственности и лишением свободы, а тем, что со слов истца, в камере были ненадлежащие условия содержания. Кроме того, истец содержался в ... МО МВД России «Рубцовский» *** годах, при этом с иском обратился в суд только в *** году, что вызывает сомнение в причинении морального вреда именно ненадлежащими условиями содержания в ... МО МВД России «Рубцовский». Исходя из совокупности представленных доказательств, норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения по возмещению неимущественного вреда, считает, что исковые требования Журавко Д.И. в части взыскания компенсации морального вреда в заявленном размере (*** рублей) не могут быть удовлетворены, в связи с тем, что они являются необоснованно завышенными и не доказанными надлежащим образом. Просила в удовлетворении исковых требований Журавко Д.И. отказать в полном объеме.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав возражения представителя ответчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от *** никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Судом установлено, что согласно сведениям, отраженным в журнале учета лиц, содержащихся в ... г. Рубцовска за период с *** по ***, Журавко Д.И., *** года рождения, поступил в ... МО МВД России «Рубцовский» *** и *** освобожден (*** дня); с *** и *** направлен в ... (*** дней). В журнале учета лиц, содержащихся в ... г. Рубцовска за период с *** по ***, Журавко Д.И. поступил в ... *** и *** этапирован в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** дней), поступил *** и *** этапирован в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** дней), поступил в ... *** и *** этапирован в ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** дней), поступил в ... *** и *** этапирован в ... (*** дней), поступил в ... *** и *** этапирован в ... (*** дней). В журнале учета лиц, содержащихся в ... г. Рубцовска за период с *** по ***, Журавко Д.И. поступил в ... *** и *** этапирован в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** дней), поступил *** и *** этапирован в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** день), поступил в ... *** и *** убыл в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю. (*** дней), поступил в ... *** и *** этапирован в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю. (*** дней). В журнале учета лиц, содержащихся в ... г. Рубцовска за период с *** по *** Журавко Д.И. поступил в ... *** и *** этапирован в ФКУ ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** дней). В журнале учета лиц, содержащихся в ... г. Рубцовска за период с *** по ***, Журавко Д.И. поступил в ... *** и *** этапирован в ... УФСИН России по Алтайскому краю (*** дней).
Кроме того, нахождение истца в ... МО МВД России «Рубцовский» подтверждается: журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ... за период с *** по ***, где Журавко Д.И., *** года рождения был осмотрен медицинским работником *** и ***, *** и ***, диагноз – здоров. Журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ... за период с *** по ***, где Журавко Д.И., *** года рождения осмотрен *** и ***, *** и ***, ***, *** и ***, *** и ***, диагноз – здоров. Журналом медицинских осмотров лиц, содержащихся в ... за период с *** по ***, где Журавко Д.И., *** года рождения осмотрен медицинским работником *** и ***, *** и ***, *** и ***, диагноз – здоров; за период с *** по ***, где Журавко Д.И., *** года рождения был осмотрен медицинским работником *** и ***, диагноз – здоров, жалоб нет.
Таким образом Журавко Д.И. находился в ... МО МВД России «Рубцовский» *** дней.
Нормативным документом, регулирующим порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, является Федеральный закон от *** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» от *** № 103-ФЗ (далее Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).
Согласно ст. 7 Закона наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (...) органов внутренних дел.
Согласно ст.ст. 13, 14 указанного закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» от *** № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
В соответствии со ст. 19 указанного Закона, при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.
В силу ст. 22 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Согласно ст. 23 вышеуказанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст. 24 Закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых
Также, документами, регламентирующими порядок содержания лиц в изоляторах временного содержания являются Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005. В соответствии с п. 3 названных правил, организация и обеспечение режима в ..., поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ...
В соответствии со ст. 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», утвержденными приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ..., обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ... в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ... (ст. 43 правил).
Согласно ст. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых» камеры ... оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (ст. 47 правил).
На основании ст.ст. 94, 95 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», при ежедневном обходе камер представители администрации ... принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ..., и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
В соответствии со ст. 122 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ... проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ... обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в ... г. Рубцовска подтверждаются частично как пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении, так и частично представителем ответчика МО МВД России «Рубцовский» в письменном отзыве, в котором не отрицалось, что в указанный период нахождения истца в ... не было канализации и санузлов с соблюдением необходимых норм приватности в камерах. Вывод спецконтингента в туалет производится покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собираются в биотуалеты (баки) и выбрасываются в выгребную яму на территории изолятора, после чего баки обрабатываются 3 % раствором хлорной извести, а также подтверждаются материалами дела: техническим паспортом изолятора временного содержания *** года, из которого следует, что канализация отсутствовала в ... г. Рубцовска в указанный истцом период времени, актом обследования технической укрепленности ... УВД по г. Рубцовску от ***, от ***, от ***.
При этом, в соответствии с техническим паспортом ... г. Рубцовска *** года, в комнате имеется общий туалет, пользование которым осуществляется при санитарно-гигиенических мероприятиях.
В соответствии с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», утвержденными приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005, подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений, мыть посуду в порядке очередности, установленной администрацией ...; дежурный по камере обязан, в том числе подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.
Нахождение бака для органических отходов в камерах, косвенно подтверждает присутствие в камерах постоянного запаха нечистот, поскольку УВД г. Рубцовска постоянно заключает договора с Филиалом Центра гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Рубцовске на обработку вещей, помещений, людей и педикулез, дезинфекции и дезинсекции, дератизацию (договор от ***, договор от ***, договор от ***, договор от ***, договор от ***).
Освещение в камерах в соответствии с актом обследования технической укрепленности ... УВД по г. Рубцовску от ***, ***, *** имеется: электрическое, электролампы изолированы плафоном и расположены в нише над дверным проемом, в соответствии с техническим паспортом ... г. Рубцовска *** года, электроосвещение имеется (хорошее). Таким образом, доводы истца о плохом освещении в камерах также не нашли своего подтверждения.
Учитывая, что нормативными документами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, ведение покамерного учета лиц содержащихся в ... не предусмотрено, в настоящий момент не представляется возможным определить, в какой из камер содержалась истец и с какими лицами, что также подтверждается справкой Врио начальника ... ПиО МО МВД России «Рубцовский» А. о том, что нормативными документами ведение журналов покамерного учета лиц, содержащихся в ..., не предусмотрено, соответственно, указанные документы в ... МО МВД России «Рубцовский» не ведутся. Из технического паспорта ... от *** года следует, что количество камер – *** штук, общей площадью от *** кв.м. до *** кв.м., в соответствии с актом обследования технической укрепленности ... УВД по г. Рубцовску от *** количество камер по видам из расчета *** кв.м.: одноместных – ***, четырехместных – ***, шесть и более – ***. Истец указывает, что находился в камере № , доказательств чего не представил, в связи с вышеизложенным, установить в какой именно камере в спорный период содержался истец, суду невозможно.
Иные нарушения условий содержания в камерах ... при содержании истца им не указаны и судом не установлены.
Таким образом, судом установлено, что в период содержания истца в ... г. Рубцовска там отсутствовал санузел (канализация), вместо которого в камерах были установлены баки для органических отходов, что не соответствовало конституционным требованиям и общепризнанным принципам и нормам международного права.
В остальной части доводы истца Журавко Д.И. судом проверены, являются несостоятельными и опровергаются письменными возражениями представителя МО МВД России «Рубцовский» и материалами дела.
Таким образом, суд полагает установленным наличие правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда истцу.
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** «О реорганизации Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району», Управление внутренних дел по г. Рубцовску реорганизовано, путем присоединения к нему с *** ОВД по Рубцовскому району, ОВД по Егорьевскому району, ОВД по Угловскому району. Управление внутренних дел по г. Рубцовску Алтайского края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский».
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психического и физическое воздействия на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.
Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Также, суд принимает во внимание, что «Европейский Суд по правам человека своим Постановлением от *** по делу «Худоёров против России» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что «заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере, в которой на него приходилось так мало личного пространства и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением под стражу, и вызвать у него чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его».
Исходя из положений ст.ст. 17-21 Конституции Российской Федерации и ст. 9-10 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав и основных свобод граждан, в связи с нарушением требований санитарных норм и правил, и это могло вызывать у истца тревогу за своё здоровье и причинить ему нравственные страдания. При этом истец не освобожден от обязанности, согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994, подтвердить какие именно нравственные страдания перенесены потерпевшим, чем причинены, их последствия.
Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации), также учитывает, на основании статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, степень нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий.
Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Судом отклоняются доводы представителей Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» и Министерства внутренних дел Российской Федерации о пропуске истцом установленного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявленными требованиями, с указанием на то, что истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, которые он обосновывает ненадлежащими условиями содержания в ... а данные требования вытекают из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти.
В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Одной из целей института исковой давности является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.
Требования Журавко Д.И. не связаны с установленным законом порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, требование истца о компенсации морального вреда не вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, следовательно, в данном случае применению подлежат нормы статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от *** (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. В случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
Учитывая вышеуказанные нарушения условий содержания, длительность нахождения истца в ... г. Рубцовска, личностные данные самого истца, степень его нравственных страданий, отсутствие вредных последствий, требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в *** рублей.
Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст.ст. 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащим ответчиком является Министерство Финансов Российской Федерации, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Доводы представителя Министерства Финансов Российской Федерации о том, что по данным обязательствам должно отвечать МВД России, основан на неверном толковании законодательства. В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении требований к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Журавко Д.И. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Журавко Д.И. *** рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания за счет средств казны Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части исковых требований Журавко Д.И. к Министерству финансов Российской Федерации отказать.
В удовлетворении исковых требований Журавко Д.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Рубцовский» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий: Ю.Ю. Федорова
Согласовано, судья Федорова Ю.Ю._____________ «___»__________ 2014
Исполнитель, помощник судьи Жемайтес Г.В.________ «___»_______ 2014