Дата принятия: 21 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
№ 2-1869/2014
21 августа 2014 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги в интересах ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Лабытнанги, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой г.Лабытнанги по заявлению ФИО1 было установлено, что истец является инвалидом 1 группы, в связи с чем, филиалом № ФКУ ГБ МСЭ по ЯНАО была разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ему полагаются технические средства реабилитации: противопролежневый матрац, противопролежневая подушка, подгузники для взрослых. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу для обеспечения техническими средствами реабилитации. Однако, до настоящего времени, указанными средствами не обеспечен. Указал, что в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом социального страхования. Просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить истца техническими средствами реабилитации- противопролежневым матрацем, противопролежневой подушкой, подгузниками для взрослых.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО7
В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги ФИО8 уточнил исковые требования, в связи с обеспечением истца противопролежневым матрацем и противопролежневой подушкой, просил суд возложить на региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность обеспечить истца подгузниками для взрослых размером «S», объем талии не менее 60-80 см., впитываемостью не менее 1300 мл. в количестве 420 штук. В обоснование привел доводы, изложенные в иске.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, требования иска не признала. В обоснование привела доводы, изложенные в возражениях на иск. Суду пояснила, что ФИО1 является инвалидом и нуждается в технических средствах реабилитации. Истец обратился в Отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ года, предоставив индивидуальную программу. На основании чего был поставлен на учет. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем и противопролежневой подушкой, что подтверждают акты приема–передачи. В целях обеспечения истца подгузниками для взрослых Региональным отделением Фонда социального страхования был заключен государственный контракт с ООО «Глобула-Реабилитация». Согласно данного контракта ООО «Глобула-Реабилитация» должно было обеспечить истца подгузниками для взрослых в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Полагала, что со стороны регионального отделения Фонда социального страхования по ЯНАО обязательства выполнены, на основании чего просила суд в удовлетворении иска отказать.
Соответчик ООО «Глобула-Реабилитация» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
В преамбуле Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
В силу ст. 10 вышеуказанного закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в г.Лабытнанги ЯНАО и является инвалидом первой группы.
Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включены такие технические средства реабилитации, как подгузники для взрослых.
В соответствии с программой индивидуальной реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО13 нуждается в технических средствах реабилитации: подгузниках для взрослых, размер «S»: объем талии не менее 60-80 см, впитываемостью не менее 1300 мл. в количестве 420 штук.. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий указан ответчик.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику для обеспечения техническими средствами реабилитации, представив индивидуальную программу реабилитации.
Ст. 11.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.
Следовательно, право ФИО1 на своевременное получение мер государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ответчиком было нарушено.
Доводы ответчика о том, что обязанность по обеспечению истца техническими средствами реабилитации должна быть возложена на непосредственного исполнителя – ООО «Глобула-Реабилитация» суда находит несостоятельными, поскольку право инвалида на социальную поддержку не должно быть поставлено в зависимость от неисполнения обязательств по заключенному государственному контракту.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, ч.2 ст.206 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Лабытнанги в интересах ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – подгузниками для взрослых, размер «S»: объем талии не менее 60-80 см, впитываемостью не менее 1300 мл., в количестве 420 штук.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Богомягкова
