Решение от 21 августа 2014 года

Дело 2-834/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Перминова П.В.,
 
    при секретаре Козейкиной Т.Л.,
 
    с участием истца Кукатовой Р.И. и ее представителя Семиной А.Ю., представителя ответчика федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» Семененко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукатовой Р.И. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, федеральному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», территориальному отделению в Брянской области - город Брянск федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права на получение государственного жилищного сертификата в <дата>, понуждении включить в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в <дата>,
 
установил:
 
    Кукатова Р.И. обратилась в суд с иском к Территориальному отделению в Брянской области - г.Брянск федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», ссылаясь на то, что с <дата> она проживает в закрытом военном городке. <дата> ее мужу Кукатову В.А., как военнослужащему войсковой части №, была выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека. Впоследствии была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Указанные квартиры являлись служебными и принадлежали Министерству обороны. Истец в трудовых отношениях с указанной войсковой частью никогда не состояла. <дата> Кукатов В.А. умер. Истец осталась проживать в служебной квартире. Решением жилищной комиссии войсковой части № Кукатова Р.И. была признана участником подпрограммы «Жилище», состоит на учете в Минобороны России как изъявившая желание получить государственный жилищный сертификат, включена в Сводный список граждан-участников указанной подпрограммы. Территориальное отделение по Брянской области - г.Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» Минобороны России, осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов, полученных из Департамента жилищного обеспечения Минобороны России. Являясь участником Подпрограммы, Кукатова Р.И. до настоящего времени не включена в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и не включена в список получателей государственных жилищных сертификатов, несмотря на то, что ряд жителей закрытого военного городка, признанные участниками Подпрограммы и включенные в Реестр на основании решений Володарского районного суда, в <дата> уже получили ГЖС. Полагает, что действиями ответчика нарушено ее право на своевременное получение ГЖС. Просила суд обязать Территориальное отделение в Брянской области - г.Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» включить истца в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов и в список получателей государственного жилищного сертификата в <дата>.
 
    Кукатова Р.И. и ее представитель Семина А.Ю. неоднократно уточняли заявленные требования, после чего просили суд признать за Кукатовой Р.И. право на получение государственного жилищного сертификата в <дата> и обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ включить Кукатову Р.И. в сводный список получателей ГЖС в <дата>. с составом семьи 1 человек, оформить в отношении Кукатовой Р.И. государственный жилищный сертификат с составом семьи 1 человек.
 
    Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» Семененко Н.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с Положением о территориальном отделении в Брянской области - г. Брянск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, утвержденным приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 12.10.2012 г. № 01-05/100, отделение осуществляет выдачу гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) при их получении из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Списки граждан участников подпрограммы в 2012 году были переданы Федеральному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» войсковой частью №, осуществлявшей до этого учет лиц, изъявивших желание получить ГЖС. В настоящее время отделение ФКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ формирует списки граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году и предоставляет данные списки в установленные законодательством сроки года, предшествующего планируемому в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Кукатова Р.И. включена в списки граждан, изъявивших желание получить ГЖС в <дата>, состоит в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. В <дата> оформление и выдача ГЖС гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» осуществляется в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы, исходя из даты их постановки на учет. В рамках закрепленных за отделением полномочий в отношении Кукатовой Р.И. проведены все необходимые мероприятия, связанные с реализацией ее права на получение государственного жилищного сертификата. Государственный жилищный сертификат будет оформлен и выдан Кукатовой Р.И. в порядке очередности исходя из даты постановки ее на учет.
 
    Федеральное государственное казенное учреждение западное региональной управление жилищного обеспечения МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Министерство регионального развития РФ надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей Федерального государственного казенного учреждения западного регионального управления жилищного обеспечения МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Министерства регионального развития РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из справки ремонтно-эксплуатационного участка № ОАО «Славянка» филиала «Калужский» от 04.06.2012г. следует, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. №<...> является закрытым военным городском и имеет №.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждается Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    В справке в/ч № от <дата> указано, что Кукатов В.А. действительно работал в ФКУ «Войсковая часть №» с <дата> (приказ № от <дата>.) по <дата> (приказ № от <дата> Общий страховой стаж составляет 20 лет 04 месяца 05 дней. В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года 83-ФЗ Федеральное Государственное Учреждение «Войсковая часть №» реорганизована в Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №».
 
    <дата> Кукатов В.А. умер.
 
    Из копии выписки из домовой книги, справки ремонтно-эксплуатационного участка № ОАО «Славянка» филиала «Калужский» от <дата> следует, что Кукатова Р.И. зарегистрирована по месту жительства на территории закрытого военного городка <адрес> с <дата> по настоящее время в принадлежащим Министерстве обороны РФ жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Имеет состав семьи 1 человек.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 был издан Приказ МО РФ № 2050 «Об утверждении порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»федеральной целевой программы «жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учете в министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в вооруженных силах Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), для участия в подпрограмме указанные в пункте 5 настоящих граждане подают соответственно в воинские части, организации учреждения федеральных органов исполнительной власти или органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление, (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают соответствующие документы.
 
    <дата> Кукатова Р.И. обратилась с рапортом на имя командира войсковой части № о включении ее в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».
 
    Решением жилищной комиссии войсковой части № Кукатова Р.И. признана участником подпрограммы «Жилище» и состоит на учете в Минобороны России как изъявившая желание получить государственный жилищный сертификат, а также включена в Сводный список граждан-участников Подпрограммы.
 
    Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от <дата>., по состоянию на <дата>. за Кукатовой Р.И. квартир и домовладений в городе Брянске не значится, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил (далее Правила) выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Формы бланков сертификатов и порядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Государственный заказчик подпрограммы определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.
 
    В соответствии п. 35 Правил Государственный заказчик подпрограммы (Министерство регионального развития Российской Федерации) на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти (Министерство обороны Российской Федерации).
 
    Согласно Приказу Министра обороны РФ №1455 от 03.11.2010 и на основании п.2 приложения Приказа Минобороны РФ от 8 ноября 2011 г. N 2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения) МО РФ уполномочено проводить проверку представленных документов для включения в программу, вносить изменения в учете нуждающихся, выдавать гражданам, поступившие из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны в Управление уже оформленные сертификаты.
 
    В соответствии с Положением о территориальном отделении в Брянской области - г. Брянск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, утвержденным приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 12.10.2012 г. № 01-05/100, отделение осуществляет выдачу гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, государственных жилищных сертификатов при их получении из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Отделение формирует списки граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году и предоставляет данные списки в установленные законодательством сроки года, предшествующего планируемому в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
 
    Кукатова Р.И. включена в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2014 год, состоит в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, что подтверждается представленной ответчиком копией указанного списка.
 
    Согласно пункту 36 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.
 
    Из представленных ответчиком заявлений, рапортов о включении в списки участников подпрограммы видно, что государственные жилищные сертификаты в <дата> выданы участникам подпрограммы, которые поставлены на учет в период с <дата>.
 
    Кукатова Р.И. состоит на учете с <дата>.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Каких либо доказательств нарушения ответчиками прав Кукатовой Р.И. при оформлении и выдаче участникам подпрограммы государственных жилищных сертификатов стороной истца не предоставлено.
 
    Давая анализ доказательствам по делу, принимая во внимание, что Кукатова Р.И. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», включена в Сводный список получателей государственного жилищного сертификата в 2014 году, состоит в реестре граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, доказательств нарушения ее прав на получение государственного жилищного сертификата в 2014 году по делу не имеется, с суд приходит к выводу, что иск Кукатовой Р.И. удовлетворению не подлежит
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Кукатовой Р.И. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, федеральному казенному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», территориальному отделению в Брянской области - город Брянск федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права на получение государственного жилищного сертификата в 2014 году, понуждении включить в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в 2014 году отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца.
 
    Председательствующий судья П.В.Перминов