Дата принятия: 21 августа 2014г.
К делу №4416/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Афонькиной А.И.
при секретаре: Плиевой Ф.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Родина О. П. об оспаривании бездействия администрации города Сочи
УСТАНОВИЛ :
Родин О.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации города Сочи. Свои требования обосновывает тем, что проживает в <адрес> и является собственником помещений в указанном доме.
В 2008 г. в указанном доме производились работы по полной модернизации являющихся общим имуществом собственников дома двух грузо - пассажирских лифтов ввиду превышения нормативного срока их эксплуатации. До начала указанных работ оба лифта находились в состоянии, пригодном к эксплуатации. Однако в результате проведенных работ оба лифта оказались непригодными к эксплуатации по причине целого ряда неправомерных и ошибочных действий Администрации г. Сочи, которая являлась Заказчиком данных работ, проводившихся без должного контроля со стороны Заказчика и при безответственном подходе Заказчика к составлению и подписанию Контракта на выполнение данных работ, а также к совершению Акта приемки указанных работ «в соответствии с необходимыми приемочными документами», утвержденными Администрацией города Сочи в качестве Заказчика этих работ.
Вследствие указанных неправомерных и ошибочных действий Администрации г. Сочи нарушены его права, а также права других жителей <адрес> на пользование лифтами как социально значимым общим имуществом дома. По этому поводу были многократные обращения личные и коллективные письменно в Администрацию г. Сочи по поводу восстановления прав на пользование лифтами как социально значимым общим имуществом дома.
По факту отсутствия конструктивных действий Администрации г. Сочи по восстановлению нарушенных прав жильцов <адрес> на пользование лифтами 16 июня 2014 г. было направлено в Администрацию г. Сочи очередное обращение, на которое более 30 дней не получено никакого ответа в нарушение Федерального Закона РФ № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», что также нарушает его гражданские права, а также является препятствием к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Неправомерное игнорирование со стороны Администрации г. Сочи целого ряда обращений по данной теме в нарушение указанного Федерального Закона РФ № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. ввиду не поступления Заявителю каких-либо ответов на прилагаемые письма в Администрацию г.Сочи имело следствием подачу Заявления об оспаривании бездействия Администрации города Сочи в Центральный районный суд г. Сочи, который вынес Решение от 05 марта 2014 г. в пользу Заявителя.
Однако указанное Решение суда до сего времени не исполнено в нарушение действующего законодательства, то есть, Администрация г. Сочи неправомерно игнорирует не только законные права граждан и Федеральный Закон РФ № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г., но также и вступившее в законную силу Постановление судебной инстанции.
В связи с изложенным, просит признать бездействие Администрации города Сочи в части не направления ответа по существу на обращение Родина О. П. от 16 июня 2014 г. - незаконным и необоснованным, обязав Администрацию г. Сочи устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя Родина О. П. и предоставить Родину О. П. исчерпывающий ответ с конструктивными решениями по существу вопросов, затронутых в обращении от 16 июня 2014 г.
В судебном заседании Родин О.П. заявленные требования поддерживал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Кроме того, пояснил, что до настоящего времени ответ им на его обращение не получен.
Представитель администрации города Сочи просил в удовлетворении заявления отказать, однако доказательств того, что Родину О.П. на его обращение в администрацию города Сочи от 16.06.2014 года был дан мотивированный ответ, суду не представил.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, их доводы и возражения, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.
Статьей 33 Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Данное право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 2 Федерального закона № 59 ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59 ФЗ от 02 мая 2006 года при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона №59 ФЗ от 02 мая 2006 года установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные данным Федеральным законом (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 59 ФЗ от 02 мая 2006 года).
Статьей 1 Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» установлено, что при рассмотрении письменного обращения государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением, иными организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, или должностным лицом гражданин дополнительно имеет право получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.
Статьей 2 указанного Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ регламентирована обязанность органа местного самоуправления, государственное и муниципальное учреждение, на которые возложено осуществление публично значимых функций, должностное лицо обеспечить необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения; информирует граждан о порядке реализации их права на обращение; принять меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений; направить ответ гражданину с подлинниками документов, прилагавшихся к обращению; проверить исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан.
Рассмотрение обращения в соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.
В соответствии с Регламентом рассмотрения письменных, (в том числе в форме электронного документа) и устных обращений граждан в администрации города Сочи, утвержденным постановлением от 22 марта 2011 г. N 481 администрации г. Сочи, письменное обращение, поступившее в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как следует из материалов дела, заявитель Родин О.П. обратился в администрацию города Сочи по факту отсутствия конструктивных действий Администрации г. Сочи по восстановлению нарушенных прав жильцов <адрес> на пользование лифтами 16 июня 2014 г. о чем свидетельствует штамп отдела приема граждан управления по работе с обращениями граждан и организаций администрации города Сочи (л.д.14) на его заявлении.
Вместе с тем, в нарушение закона обращение Родина О.П. в установленные законом сроки (30 дней) рассмотрено не было, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан, что свидетельствует о бездействии администрации города Сочи.
Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Родина О. П. о признании незаконным бездействия администрации города Сочи – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в не направлении ответа по существу на обращение Родина О. П. от 16 июня 2014 года.
Обязать администрацию города Сочи устранить допущенные нарушения в полном объеме путем предоставления Родину О. П. обоснованного, мотивированного ответа по существу вопроса, поставленного им в обращении от 16.06.2014 года.
Мотивированное решение в соответствии со ст.199 ГПК РФ составлено 26 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья - А.И.Афонькина
