Решение от 21 августа 2014 года

К делу № 2-620/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Мостовской 21 августа 2014 года             
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего –
 
    судьи Краевой Е.В.,
 
    при секретаре                                 
 
    с участием помощника прокурора Мостовского район          Шунаева В.А.,
 
    представителя администрации МО Мостовский район          <...>Л.Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах Абрамова <...>И.Ю. к администрации муниципального образования Мостовский район Краснодарского края и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края (в порядке ст.45 ГПК РФ), об обязании предоставления жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мостовского района первоначально обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил обязать ответчиков предоставить Абрамову И.Ю, <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образования Мостовский район в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании, Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы».
 
    В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования и просил:                - обязать министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке осуществить финансирование администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета в пределах, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район Абрамову <...>И.Ю., <...> года рождения;
 
    - обязать администрацию муниципального образования Мостовский район предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район Абрамову <...>И.Ю., <...> года рождения.
 
    В судебном заседании участвующий в процессе прокурор поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании Абрамов И.Ю. просил удовлетворить иск прокурора.
 
    Представитель ответчика – администрация МО Мостовский район по доверенности <...>Л.Т.В. возражала против удовлетворения требований прокурора, представив суду письменный отзыв на исковое заявление прокурора, из которого следует, что согласно Закону Краснодарского края от 03.07.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» администрация обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем предоставления благоустроенного жилого помещения, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений, в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 7.1 вышеназванного закона расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений данной категории граждан осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.
 
    В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на соответствующие цели.
 
    На 2014 год муниципальному образованию Мостовский район выделена субвенция в размере 101 122 200 рублей, планируется приобрести 90 жилых помещений.            Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 N 384 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).
 
    Согласно п. 2.2. Порядка предоставление жилых помещений муниципального
 
    специализированного жилищного фонда осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в формируемый уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).
 
    Согласно пункту 2.7 уполномоченный орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со Списком, сформированным уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.
 
    В настоящее время Список граждан данной категории подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2014 году в администрацию муниципального образования Мостовский район не поступал, специализированный жилой фонд не сформирован.
 
    При наличии специализированного жилого фонда и поступлении в администрацию Списка, сформированного уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, в который включен Абрамов И.Ю., администрация предоставит жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим Порядком.
 
    Представитель ответчика, министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, от заместителя министра <...>Д.И.Н. поступило возражение на исковое заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства и отказать в удовлетворении требований прокурора, мотивировав свою позицию тем, что во исполнение ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159- ФЗ, Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, в соответствии с положением о Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743, приказом министерства от 29.04.2012 № <...> Абрамов И.Ю. включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, Абрамову И.Ю. будет предоставлено жилое помещение в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления. Полагает, что права Абрамова И.Ю. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Абрамов И.Ю. в интересах которого прокурор Мостовского района подал настоящий иск, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории граждан «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №<...> от 29.04.2013 Абрамов И.Ю. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Вместе с тем очередь данной категории граждан в муниципальном образовании Мостовский район ведется с 2006 года.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно указанным изменениям, установлен новый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на срок пять лет.
 
    Статьей 4 ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ определено, что действие положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего
 
    Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ № 159 ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Пунктом 6 той же статьи определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно Закону Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» таким лицам предоставляются жилые помещения по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - договор найма специализированного жилого помещения) (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 N 2645-КЗ).
 
    Согласно ч.2 ст. 2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.
 
    Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805- КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Мостовский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абзац введен Законом Краснодарского края от 26.12.2012 N 2632-КЗ).При этом наделение данного органа указанными, полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 №743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Абрамов И.Ю. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани», и администрация Мостовского района обязана предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Мостовском районе, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район, за счет средств бюджета Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Исполнение краевого бюджета возложено на министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, обосновано указанное прокурором ответчиком по делу, и оно обязано в установленном порядке осуществить финансирование администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета в пределах, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район Абрамову <...>И.Ю., <...> года рождения.
 
    Поэтому, с учетом положений законодательства, предусматривающих, что дополнительные гарантии детям-сиротам по обеспечению жильем относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета, то суд считает, что выполнение обязанности ответчиком администрацией МО Мостовский район по обеспечению жилым помещением Абрамову И.Ю. связано с финансированием за счет средств краевого бюджета.
 
        На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Обязать министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в установленном порядке осуществить финансирование администрации муниципального образования Мостовский район за счет средств краевого бюджета в пределах, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район Абрамову <...>И.Ю., <...> года рождения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Мостовский район Абрамову <...>И.Ю., <...> года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено судом 26 августа 2014 года.
 
    Председательствующий судья Е.В. Краевая