Дата принятия: 21 августа 2014г.
2-955/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Моисеенковой О.Л.,
при секретаре Юнишкевич Т.В.,
с участием представителя истца – адвоката Шумкова В.А., представившего удостоверение № №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей Управления Пенсионного фонда Анфиногенова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
Хоролич Л.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куташевской Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Куташевская Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Зеленогорске и просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда, не принятый к зачету период ее работы 9 лет 9 месяцев 24 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта анализа газа и пыли в санитарной лаборатории завода искусственного волокна «Сибволокно», ПО «Сибволокно», а так же назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с работой во вредных условиях труда со дня обращения к ответчику.
Требования мотивированы тем, что решением УПФ по городу Зеленогорску № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения с заявлением об этом, ее работа с тяжелыми условиями труда составляла только 2 года 5 месяцев 21 день. Пенсионный фонд не зачел период ее работы в должности лаборанта анализа газа и пыли в санитарной лаборатории завода искусственного волокна « Сибволокно», «ПО «Сибволокно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в связи с тем, что ее работа не была связана с вредными условиями труда.
Однако с таким решением истец не согласна, т.к. она работала на предприятии химической промышленности во вредных условиях труда, получала за эти условия предусмотренные законом льготы. Свою работу по отбору проб воздуха выполняла в цехах, где работники имели право на досрочную пенсию по Списку № 1. Куташевская Н.В. отбирала пробы воздуха в цехах на сероуглерод, сероводород, ртуть, соляную кислоту, запыленность, прежде чем впустить работников в цех, то есть постоянно работала во вредных условиях. До ДД.ММ.ГГГГ ее работа была предусмотрена в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 1173. В разделе XI «Химическое производство» Списка № в подразделе 2 «Вспомогательные работы» предусмотрены работники лабораторий служб воздуха. После ДД.ММ.ГГГГ ее работа была предусмотрена в Списке № производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № 10. В разделе X «Химическое производство» этого Списка № в подразделе А позицией 2110А030-17546 предусмотрены работники, занятые контролем воздушной среды. Работа истца в должности лаборанта анализа газа и пыли в санитарной лаборатории завода искусственного волокна «Сибволокно», ПО «Сибволокно» должна быть зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Куташевская Н.В. просит признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 9 лет 9 месяцев 24 дня, в должности лаборанта анализа газа и пыли в санитарной лаборатории завода искусственного волокна «Сибволокно», ПО «Сибволокно» и назначить трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., а также взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме 200 рублей и оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей и представительские расходы в размере 7 000 рублей.
Истец Куташевская Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель Куташевской Н.В. адвокат Шумков В.А., поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что Куташевская Н.В. работала на предприятии химической промышленности во вредных условиях труда, получая за эти условия предусмотренные льготы. На предприятии ее работа была отнесена к работе с вредными условиями труда, дающей право на досрочную пенсию. Она непосредственно выполняла свою работу по отбору проб воздуха в тех цехах, где работники имели право на пенсию по Списку № 2.
Представители ответчика Анфиногенов А.В. и Хоролич Л.М. с иском не согласились, указывая, что пенсионные льготы предоставляются работникам лабораторий служб воздуха в цехах, на участках и отделениях химических предприятий по производству химической продукции. Истица работала не в цеховой лаборатории, занималась анализом проб воздуха в лабораторных условиях, поэтому ей пенсия должна назначаться на общих условиях. «Сибволокно» занималось производством вискозного волокна. В разделе «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 2, работники санитарной лаборатории не предусмотрены.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается трудовая пенсия по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
Спорный период работы истицы начался с 1985 года, когда действовал Список № 2, утвержденный Постановлением СМ С. от ДД.ММ.ГГГГ № 1176, и продолжался в период действия Списка № 2, утвержденного Постановлением КМ С. от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе ХI «Химическое производство», подраздел 2 «Вспомогательные работы» предусмотрены работники лабораторий служб воздуха.
В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе Х «Химическое производство» подраздел А, позиция 2110А030-1754б предусмотрены работники, занятые контролем воздушной среды.
Материалами дела и объяснениями истицы в судебном заседании установлено, что Куташевская Н.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом по анализу газа и пыли в санитарной лаборатории завода искусственного волокна «Сибволокно» (переименованному в 1987 г. в «Производственное объединение «Сибволокно»), что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 7-12).
Куташевская Н.В. продолжала работать на предприятии химической промышленности, которое неоднократно меняло свое юридическое название, однако ее место работы и должность и оставалась прежним и была предусмотрена Списком 2 разделом 10 подразделом 2110А030 пунктом 1754б. Таким образом, предприятие на основании первичных документов (ведомости по заработной плате, штатного расписания, технологии штапельного производства) подтверждает работу во вредных условиях труда по Списку № 2.
Из перечня рабочих мест, профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда подтверждено, что лаборанты анализа газа и пыли санитарной лаборатории занимаются анализом воздуха в цехах: регенерации сероуглерода, прядильно-отделочном, химическом, кислотной станции, в соответствии с технологическим регламентом имеют право на льготную пенсию по Списку № по разделу Х «Химическое производство».
Из штатных расписаний за 1984-1995 годы следует, что лаборанты по анализу газов и пыли санитарной лаборатории предприятия имели вредные условия труда, за которые у них был сокращенный рабочий день 6 час., дополнительный отпуск 12 дней.
Из плана-графика исследований воздуха и инструкции по охране труда для лаборантов по анализу газов и пыли следует, что лаборанты проводили анализы воздуха в различных подразделениях завода на содержание сероуглерода, сероводорода в атмосфере и воздухе производственных помещений, проводили замеры запыленности, экспресс-анализы на содержание вредных веществ в воздухе.
Предприятие «Сибволокно» относится к химическому производству, что следует из учредительных документов предприятия – его Устава, утвержденного руководителем Департамента химической и нефтехимической промышленности. Предметом деятельности предприятия согласно Уставу является производство вискозного высокомодульного волокна, сульфата натрия.
Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.
Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом С., Госпланом С., Госстандартом С. ДД.ММ.ГГГГ, промышленность волокон и нитей химических (код 13120) была отнесена к "Химической и нефтехимической промышленности " (код 13100).
Пунктом 21 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10" предусмотрено, что по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.
Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства в зависимости от характера основного вида их деятельности.
Учитывая, что по характеру основной деятельности «Сибволокно» и производимой им продукции это предприятие отнесено к химическому производству, то и работники этого предприятия имеют право на досрочное назначение пенсии по Списку № или Списку № раздела «Химическое производство».
Доводы УПФ о том, что основным видом деятельности ПО «Сибволокно» является производство вискозного волокна, то всем работникам предприятия пенсия за вредные условия труда по Списку № должна назначаться только по разделу ХХХ1 «Производство искусственного и синтетического волокна», являются необоснованными. Раздел ХХХ1 содержит дополнительную категорию работников, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение при производстве искусственного и синтетического волокна. В этом разделе указаны работы, связанные с ремонтом, профилактикой и обслуживанием приборов и оборудования в определенных производствах; обработкой спецодежды; тары. Иные категории работников этого же производства имеют право на льготную пенсию по Списку № по другим разделам этого Списка: раздел ХХХШ «Общие профессии», раздел Х «Химическое производство».
Включение работников, занятых контролем воздушной среды, в раздел Х «Химическое производство» означает, что эти работники имеют право на льготную пенсию независимо от вида химического производства (производства искусственного волокна либо какое-либо другое производство химической продукции). Раздел Х является общим для всех видов химического производства. Дополнительные же категории работников по видам химического производства включены в специальные разделы, например, ХХУ1 «Производство полиграфических красок», ХХХ1 «Производство искусственного и синтетического волокна» и т.д.
Иное толкование привело бы к неравенству прав работников, занятых контролем воздушной среды, работающих на производстве искусственного и синтетического волокна, по сравнению с такими же работниками, занятыми той же работой в производстве иной химической продукции.
Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ раздела «Производство искусственного и синтетического волокна» не было в Списке № от 1956 года. Профессия истицы учитывалась в разделе «Химическое производство» (раздел Х) и ее право на пенсионное обеспечение по Списку № возникло до ДД.ММ.ГГГГ. Список № от 26.01.91г. не исключил этих работников, Список был дополнен новым разделом «Производство искусственного и синтетического волокна».
В силу прямого указания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, работа, выполнявшаяся истицей в спорный период, была предусмотрена как Списком № от 1956 г., так и Списком № от 1991 г., подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии ранее установленного возраста.
Доводы представителей УПФ о том, что рабочим местом истца является лаборатория, что не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение, также являются необоснованными, поскольку требования о том, чтобы работники лабораторий служб воздуха были постоянно заняты контролем воздуха в цехах, на участках и отделениях химических предприятий, не содержится в разделе Х «Химическое производство», позиция 2110А030-1754б.
Работники лабораторий цехов и производств предусмотрены в другой позиции 2110А030-1754в, истица к этой категории не относится, поскольку это касается иных лабораторий, не служб воздуха, которые выделены в отдельную позицию. Истица работала не в лаборатории какого-то одного цеха (производства), а ее лаборатория проводила анализы газа и пыли во всех подразделениях завода.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что работа истицы Куташевской Н.В. в спорный период соответствует разделу Х «Химическое производство» Списка № ДД.ММ.ГГГГА030-1754б, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, отказ в назначении ей пенсии является незаконным.
В настоящее время Куташевская Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж продолжительностью более 20 лет, о чем свидетельствует ее трудовая книжка, и проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет.
При таких условиях истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии п\п 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В силу ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 355-О, по общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.
Часть 2 статьи 110 АПК Российской Федерации предоставляет арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и полностью применима к производству в судах общей юрисдикции, поскольку положения части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации являются аналогичными ст. 100 ГПК РФ.
При определении разумности понесенных представительских расходов суд учитывает объем работы, выполненной представителем Куташевской Н.В.
Представителем истца по делу выполнены следующие работы: представитель участвовал в двух судебных заседаниях.
Между Куташевской Н.В. и адвокатом Шумковым В.А. было заключено соглашение, согласно которого Шумков В.А. обязался представлять интересы Куташевской Н.В. по иску Куташевской Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Куташевская Н.В. оплатила адвокату Шумкову В.А. 7 000 рублей за представительство в Зеленогорском городском суде, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, типичность и шаблонность иска, недлительное рассмотрение дела, суд находит, что в силу конкретных обстоятельств дела, представительские расходы Куташевской Н.В. в сумме всего 7 000 рублей являются чрезмерными. Применяя принцип разумности и справедливости, суд определяет разумный размер представительских расходов в сумме 4 000 рублей.
Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., а также юридические услуги за составление искового заявления в размере 1 000 рублей также подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Иск Куташевской Н. В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить Куташевской Н. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 месяцев 24 дня) в должности лаборанта по анализу газа и пыли в санитарной лаборатории Завода Искусственного Волокна «Сибволокно» и Производственного Объединения «Сибволокно», назначить ей трудовую пенсию ранее установленного возраста со дня ее обращения в УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Куташевской Н. В. расходы по оплате государственной пошлины 200 руб., юридические услуги за составление искового заявления в размере 1.000 рублей, 4.000 рублей за представительство в суде, а всего 5 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья О.Л. Моисеенкова