Решение от 21 августа 2014 года

    дело № 2-975/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года г. Сибай
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Вахитовой Г.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Кумушкуловой А.А.,
 
    с участием истца Санникова Е.С.,
 
    представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Суюндукова Э.С.,
 
    представителя ответчика – администрации ГО <адрес> Башировой Г.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Санникова Е.С к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Санникова Е.С с исковым заявлением к администрации ГО <адрес> РБ о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди, мотивируя тем, что по обращению Санникова Е.С прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. В ходе проверки установлено, что Санников Е.С. проживает по адресу: г<данные изъяты> жилой площадью 10 кв. м. По заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.С. <данные изъяты>, является инвалидом I группы бессрочно с диагнозом органическое заболевание центральной нервной системы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.С. состоит в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под порядковым номером 226. Санников Е.С. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении внеочередного жилья, однако решением администрации ГО <адрес> РБ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Санникову Е.С. отказано в его предоставлении.
 
    Ссылаясь на положения ст. ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации; ст.ст. 28, 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор <адрес> РБ просит обязать администрацию ГО <адрес> предоставить вне очереди Санникову Е.С.. благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> РБ, отвечающее установленным санитарным нормам, площадью не менее 18 кв.м.
 
    В судебном заседании Санников Е.С., заместитель прокурора <адрес> Суюндуков Э.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск по указанным в нем основаниям с учетом Постановления Правительства РФ № и права Санникова Е.С на дополнительную жилую площадь, которой Санников Е.С. до настоящего времени не обеспечен.
 
    Представитель ответчика – администрации ГО <адрес> Баширова Г.Р., действующая на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что согласно п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельнее решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного самоуправления городского округа определены в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2006 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пп. 6 п. 1 которого к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительств. Вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, относящихся к категории инвалидов, к вопросам местного значения указанным федеральным законом не отнесены. Предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ). В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 322 от 15.09.2011 г. «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» право на получение данной меры социальной поддержки имеют проживающие на территории Республики Башкортостан инвалиды, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. В Законе Республики Башкортостан № 260-з от 28.12.2005 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» отсутствует указание о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, полномочиями Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года. Порядок внеочередного предоставления жилого помещения определен статьей 57 ЖК РФ, согласно пп. 3 п. 2 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний. Перечень соответствующих заболеваний в соответствии пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Исходя из письма ГБУЗ РБ «ЦГБ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., у Санникова Е.С отсутствуют хронические заболевания, входящие в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ По представленной городской поликлиникой МУЗ «ЦГБ <адрес>» справке врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право исключительно на дополнительную жилую площадь, которая будет предоставлена по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет. На сегодняшний день Санников Е.С. на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации ГО <адрес> РБ в качестве нуждающегося в жилом помещении. Поскольку Санников Е.С. обратился в администрацию города с заявлением о постановке на жилищный учет после ДД.ММ.ГГГГ, вопрос обеспечения его жильем будет рассматриваться в соответствии со ст. 49 ЖК РФ.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Санников Е.С. является инвалидом I группы, не в состоянии самостоятельно обратиться в суд и отстаивать в суде свои права и законные интересы.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
 
    В силу п.п. «к» п. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 12 Закона РБ № 250-з от 02.12.2005 года «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» жилые помещения жилищного фонда Республики Башкортостан могут быть предоставлены иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Республики Башкортостан.
 
    Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
 
    Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в квартире, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 387 16.06.2006 г.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.С. обратился в прокуратуру <адрес>, указав, что в администрации ГО <адрес> ему отказывают в предоставлении однокомнатной квартиры в новом доме, ссылаясь на предоставление коммунальной квартиры, просил разобраться. (л.д. 6-7)
 
    В своем ответе № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора города администрация ГО <адрес> РБ указывает, что многоквартирный <адрес> аварийным не признан и не подлежит сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.С. состоит в едином списке под порядковым номером 226 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, основания для внеочередного улучшения жилищных условий отсутствуют. (л.д. 8)
 
    Между тем, Санников Е.С. является инвалидом I группы с детства бессрочно <данные изъяты> что подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г., выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК <данные изъяты>. (л.д. 11-13)
 
    По справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> территориального участка БФ ГУП БТИ РБ, а также ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по РБ Санников Е.С. собственником объектов недвижимости не установлен. (л.д. 16-20)
 
    По состоянию здоровья Санников Е.С. имеет право на дополнительную жилую площадь на основании пункта 8 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.
 
    Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    По ответу администрации ГО <адрес> РБ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ первоначально с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье в администрацию города Санников Е.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ. В апреле <данные изъяты> года он был включен в первоочередной список по месту жительства под номером <данные изъяты>. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Санникову Е.С. была предоставлена комната № жилой площадью 10 кв. м. в коммунальной <адрес> (сейчас: <адрес>, <данные изъяты> На основании п.1 ст.32 ЖК РСФСР Санников Е.С. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Повторно с заявлением Санников Е.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ, и был включен в единый список нуждающихся под номером <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под номером <данные изъяты>. Оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не усматривают. (л.д. 9-10)
 
    Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены статьей 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон).
 
    В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    По смыслу указанных выше положений закона, Санников Е.С. поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 32 ЖК РСФСР снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    При этом основаниями для снятия граждан с учета являлись, в том числе, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме (положения ст. 32 ЖК РСФСР).
 
    Основанием для снятия с учета Санникова Е.С ответчик указывает улучшение Санниковым Е.С. жилищных условий и отпадение оснований для предоставления жилого помещения (п. 1 ст. 32 ЖК РСФСР), в связи с предоставлением комнаты площадью 10 кв. м в коммунальной квартире по адресу: <адрес><данные изъяты> при норме предоставления жилья 9 кв. м. (л.д. 37-49, 52)
 
    Норма предоставления жилья в размере 9 кв. м устанавливалось Постановлением Совета Министров Башкирской АССР, Башоблсовпрофа № 127 от 20.06.1990 г. «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Башкирской АССР» (в ред. от 11.05.1993 г.)
 
    Аналогичные основания для снятия с учета содержались и в п. 20 Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР № 335 от 31.07.1984 г. в редакции, действовавшей на момент снятия истца с учета по улучшению жилищных условий.
 
    Следовательно, решение о снятии Санникова Е.С. с учета в связи с улучшением жилищных условий должно было быть принято органом, по решению которого он был принят на учет, а о принятом решении Санников Е.С. подлежал извещению в письменной форме. Распорядительного документа о снятии Санникова Е.С с учета в материалах не имеется, что подтвердил представитель ответчика. Отсутствуют и сведения о письменном извещении Санникова Е.С о снятии с учета. Представитель ответчика Баширова Г.Р.,. пояснила, что снятие Санникова Е.С каким-либо документом не оформлялось, списки очередников ежегодно обновляются до 1 апреля, после предоставления жилого помещения из нового списка Санников Е.С. на текущий год был исключен «автоматически» без какого-либо уведомления.
 
    В последующем Санников Е.С. поставлен на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и включен в единый список нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д. 50, 51)
 
    Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 17 которого инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом указанной нормой закона предусмотрено, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 Закона № 181-ФЗ). Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Заболевание Санникова Е.С входит в данный перечень, что подтверждается справкой врачебной комиссии.
 
    Порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регламентирован «Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» (утв. Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г., далее – Правила предоставления льгот).
 
    Основания признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет предусмотрены пунктом 2 указанных Правил предоставления льгот. Абзацем 2 пункта 2 Правил предоставления льгот (с учетом Решения Верховного Суда РФ № АКПИ13-1200 от 13.03.2014 г.) таким основанием указано обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органом местного самоуправления или федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации
 
    При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь (абз. 8 п. 2 Правил предоставления льгот).
 
    Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется либо по месту жительства (специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом), либо по месту работы (на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении), либо одновременно по месту работы и по месту жительства (п. 3 Правил предоставления льгот). Перечень документов, необходимых для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, предусмотрен пунктом 4 Правил предоставления льгот.
 
    Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 6 Правил предоставления льгот).
 
    Согласно пункту 5 вышеназванных Правил предоставления льгот инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
 
    Для разграничения из общей категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов как лиц, нуждающихся в особой защите со стороны государства и реализации целей Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утверждены вышеуказанные Правила. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с принятием названных Правил предоставления льгот возложена обязанность осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с данными Правилами (п.3 Постановления Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г.).
 
    При таких обстоятельствах, постановка на учет и включение Санникова Е.С в единый список граждан является противоречащим действующему законодательству.
 
    Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривается предоставление жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в первоочередном порядке, и Санников Е.С. должен быть включен для этих целей в отдельный список на основании указанных Правил.
 
    В силу изложенного доводы ответчика о наличии у Санникова Е.С права на улучшение жилищных условий на общих основаниях в порядке очередности по единому списку исходя из времени постановки на учет несостоятельны.
 
    Заболевание, которым страдает Санников Е.С.., не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378, при котором с ним совместное проживание граждан в одной квартире невозможно и не предоставляет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в силу чего исковые требования в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ удовлетворены быть не могут. Однако, данное заболевание включено в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г., дающий истцу как инвалиду право на дополнительную жилую площадь и право на обеспечение жильем в первоочередном порядке на основании пункта 5 Правил предоставления льгот в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Кроме того, довод представителя ответчика о том, что предоставление жилых помещений не входит в компетенцию органов местного самоуправления, суд не принимает, поскольку в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относится к компетенции органа местного самоуправления.
 
    Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
 
    При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П сказано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
 
    С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 199-ФЗ от 29.12.2004 г.) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно ЖК РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и ЖК РФ, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).
 
    Предоставление жилого помещения по договору социально найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.
 
    Согласно пунктов 3 и 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Таким образом, Санников Е.С. при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 ФЗ № 181 от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 57 ЖК РФ, пункта 5 Правил предоставления льгот № 901 от 27.07.1996 г. имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализует это право через органы местного самоуправления.
 
    Согласно справке ВТЭ № Санников Е.С.. является инвалидом 1 группы. Согласно копии паспорта Санников Е.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> общей площадью 10 кв. м. (л.д. 14-15, 27)
 
    По справке от ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ и сообщению Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., Санников Е.С. собственником объектов недвижимости не является (л.д. 26, 17).
 
    Между тем, до настоящего времени Санникову Е.С. жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь по вышеуказанным основаниям не предоставлено. Санников Е.С.. проживает в жилом помещении с площадью не соответствующей норме предоставления на одного человека. Право Санникова Е.С. на дополнительную жилую площадь сторонами не оспаривается.
 
    Согласно решению Совета городского округа <адрес> от 19.04.2012 г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе <адрес> РБ» в соответствии с распоряжением Правительства РБ № 203-р от 07.03.2012 г., ст. 50 Жилищного кодекса РФ и Законом РБ «О регулировании жилищных отношений в РБ» Совет ГО <адрес> решил установить учетную норму площади жилого помещения на территории ГО <адрес> РБ, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 12 кв.м. общей площади на одного человека; установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. (л.д. 36)
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Санникову Е.С. имеющему право на первоочередное предоставление жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах Санникова Е.С При этом площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 36 кв. м (18 кв. м норма предоставления на 1 человека + право на дополнительную жилую площадь 18 кв. м).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Санникова Е.С к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить Санникову Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первоочередном порядке благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной решением Совета городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, то есть общей площадью не менее 36 кв. м, отвечающее установленным санитарным нормам, стандартам и техническим требованиям, находящееся в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
 
Судья: подпись Вахитова Г.М.
 
    <данные изъяты>.