Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2-679/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Большереченский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю.
 
    при секретаре Черненко Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье
 
    21 августа 2014 года
 
    дело по исковому заявлению Витман Н.В. к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Витман Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию. В обоснование требований указала, что она осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Большереченская средняя общеобразовательная школа № 2». При обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, так как из специального стажа исключили следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды карантина в школе;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Большереченском райкоме ВЛКСМ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Витман Н.В. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать включить в стаж педагогической деятельности период работы в Большереченском райкоме ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды карантина в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области Шевелева И.В. иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа осуществления педагогической деятельности, указав на исключение спорных периодов работы как не предусмотренных в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В связи с чем продолжительность специального стажа Витман Н.В. составила <данные изъяты>. Просила отказать в удовлетворении иска.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно решения ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснений представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж Витман Н.В. не были включены, в том числе, следующие периоды работы:
 
    <данные изъяты> как не помеченные кодом льготы, то есть периоды работы в Большереченском райкоме ВЛКСМ, карантина в школе и курсов повышения квалификации.
 
    В связи с этим, у Витман Н.В. на дату обращения в Пенсионный фонд продолжительность специального стажа составила - <данные изъяты>, вследствие чего ей в назначении пенсии было отказано.
 
    Между тем, указанное решение об исключении спорных периодов времени не основано на законе.
 
    В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому работа в должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель» в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ Витман Н.В. назначена учителем начальных классов в Ингалинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности председателя районного совета пионерской организации, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Большереченскую среднюю школу № 2, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность зам.директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность учителя начальных классов, в которой работает по настоящее время.
 
    Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, (п.п. а, б ч. 1; ч. 4) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Данное постановление Совета Министров СССР признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993.
 
    Следовательно, до 01.10.1993 подлежал включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, период работы Витман Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя районного Совета пионерской организации в Большереченском райкоме ВЛКСМ.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж указанного периода со ссылкой на отсутствие необходимых 2/3 специального стажа на момент отмены указанного Положения, в соответствии с Разъяснением «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70) несостоятельны, так как отмена закона не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, в том числе в части, касающейся включения в трудовой стаж некоторых периодов общественно-полезной деятельности в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего правового статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».
 
    Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ.
 
        Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
 
    Факты обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными истцом удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.
 
    Соответственно, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Согласно пункту 5.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
 
    В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и па условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения (п.5.2 Приказа).
 
    Таким образом, периоды отмены занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином подлежат включению в специальный стаж педагогических работников.
 
    Из представленных истцом приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с эпидемией гриппа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе был объявлен карантин.
 
    На основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Омской области, районной комиссии по предотвращению гриппозной пандемии № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области приказами МОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ в школе был приостановлен образовательный процесс в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из пояснений истца также следует, что периоды карантина в школе являются периодами работы с полной оплатой.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих полную занятость истца в спорные периоды.
 
    Следовательно, невключение истцу указанных периодов карантина и приостановления образовательного процесса в специальный стаж также необоснованно.
 
    В силу вышеизложенного, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области стаж педагогической деятельности истца составлял <данные изъяты>
 
    Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Витман Н.В.. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Учитывая то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования подлежат удовлетворению частично, без признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было отказано в назначении пенсии.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
        Исковые требования Витман Н.В. удовлетворить частично.
 
    Признать за Витман Н.В. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области включить в стаж педагогической деятельности Витман Н.В. следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Большереченском райкоме ВЛКСМ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды карантина в Большереченской средней школе № 2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2003, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований Витман Н.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Н.Ю. Андреева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2014