Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-718/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Котельнич Кировской области                 21 августа 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием истца Надеевой Л.А.,
 
    представителя истца Кофаровой Ф.А.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Надеевой Л. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о признании незаконным решения, его отмене и обязании включить периоды работы в льготный стаж,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Надеева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о признании незаконным решения, его отмене и обязании включить периоды работы в льготный стаж. В обоснование иска указав, что решением УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, работа с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве воспитателя яслей-сада «<...>», работа с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве воспитателя МГП «<...>», работа с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., воспитателем в яслях-саду «<...>». С данным решением истец не согласна, считает исключение указанных периодов необоснованным. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Котельничском районе <№> от <дд.мм.гггг> в части не включения в её педагогический стаж периодов работы в течение <...> лет <...> дней, отменить его в данной части; обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные периоды.
 
    В судебном заседании истец увеличила, а в дальнейшем уточнила увеличенные требования и просила включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дд.мм.гггг>.
 
    Представитель истца Кофарова Ф.А. в судебном заседании поддержала уточненные требования истца в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседания не явился, в письменном отзыве указав, что решение УПФ принято в соответствии с нормативными документами, регламентирующими порядок назначения пенсии педагогическим работникам, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заслушав истца, представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при определении права на досрочную пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. за периоды работы до 31.12.2001 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Право на пенсию за периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    После 14 ноября 2002 года право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Материалами дела установлено, что <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> Надеева Л.А. обращалась в Управление ПФР в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления ПФ РФ в Котельничском районе от <дд.мм.гггг> <№> и от <дд.мм.гггг> Надеевой Л.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный трудовой стаж истца не были зачтены в том числе: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; период работы в качестве воспитателя МГП «<...>» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., поскольку учреждение не предусмотрено Списком №<№>; период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> воспитателем в ясли-саде «<...>», так как данный период не отражен в трудовой книжке, а справка выдана другим учреждением (л.д.9).
 
    Подтвержденный документами стаж на соответствующих видах работ истца на дату последнего обращения <дд.мм.гггг>. составил <...> года <...> месяцев <...> дней (л.д.206).
 
    В судебном заседании установлено, что ответчиком исключены из специального стажа Надеевой Л.А. периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., поскольку в указанные периоды истец не выполняла педагогическую деятельность.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истицы в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Надеева Л.А. работала в яслях-саду «<...>» МРО «<...>» воспитателем, подменным воспитателем (л.д.32-33).
 
    Из акта документальной проверки от <дд.мм.гггг>. №<№>, составленного ГУ-УПФР в Котельничском районе Кировской области, следует, что по карточкам-справкам по заработной плате за <дд.мм.гггг>., представленными МКУ «Архив города Котельнича», Надеевой Л.А. был оплачен больничный лист в ноябре <дд.мм.гггг>. – <...> дней, в январе <дд.мм.гггг> года – <...> дней, в марте <дд.мм.гггг> года – <...> дней (л.д. 55,85).
 
    При этом, в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не законно были исключены из специального стажа Надеевой Л.А. вышеуказанные периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг>, поскольку в силу прямого указания закона, периоды временной нетрудоспособности включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Также ответчиком не включены периоды работы Надеевой Л.А. воспитателем в МГП «<...>» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., по причине отсутствия расшифровки наименования организации, в связи с чем не возможно определить является ли данное предприятие учреждением для детей.
 
    Из трудовой книжки Надеевой Л.А. следует, что истица в период с <дд.мм.гггг> оп <дд.мм.гггг> работала воспитателем в МГП «<...>».
 
    Решением Котельничского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от <дд.мм.гггг> <№> малое государственное предприятие (МГП) «<...>», было зарегистрировано как предприятие, занимающееся воспитанием и обучением детей дошкольного возраста (л.д.12).
 
    Согласно исторической справке, ясли-сад «<...>» образовано <дд.мм.гггг> года. В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. учреждение находилось в ведомстве <...> межрайонного производственного объединения «<...>». В связи с ликвидацией ясли-сада, <дд.мм.гггг> было создано малое коллективное предприятие ясли-сад «<...>». С <дд.мм.гггг> дошкольное учреждение передано на баланс городского отдела народного образования. С момента создания и открытия и до принятия Устава, учреждение руководствовалось «Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. №327. С 05.07.1995г. учреждение пользуется уставом детского ясли-сад <№> «<...>», зарегистрированного распоряжением администрации г.Котельнича от 05.07.1995г. №594-Р (л.д.50, 207-210).
 
    Из пояснений Надеевой Л.А., следует, что с <дд.мм.гггг> год она работала в детском саду «<...>» воспитателем. В данный период работы учреждение неоднократно меняло свою ведомственность и наименование. При этом, место работы и должностные обязанности ее не менялись. Работа была связана с воспитанием детей.
 
    В указанный период работы истицы, право на досрочное назначение пенсии устанавливалось в соответствии со Списком профессий и должностей работников учреждений образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 463, который содержал указание на занимаемую ею должность (воспитатель) и детские дошкольные учреждения всех типов.
 
    Таким образом, судом установлено, что данное муниципальное учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и развитию детей. Смены названия учреждения, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждении, которые по смыслу закона "О трудовых пенсиях в РФ" давали право на получение льготной пенсии.
 
    Поскольку истица в спорный период работала в детском дошкольном учреждении, то период ее работы с <дд.мм.гггг> оп <дд.мм.гггг>. подлежит включению в специальный стаж.
 
    Пенсионным органом также не включен период работы истицы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. в специальный стаж, поскольку данный период не отражен в трудовой книжке.
 
    С данными доводами ответчика суд согласиться не может.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до 1 января 2002 года.
 
    В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о периоде работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.
 
    Согласно подтверждающей справке от <дд.мм.гггг>. №<№>, выданной ОАО «<...>» следует, что Надеева Л.А., <дд.мм.гггг> г.р., временно работала в яслях-саде «<...>» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. воспитателем (л.д.22,159).
 
    Согласно исторической справке, ясли-сад «<...>» в спорный период находился в ведомстве <...> производственного объединения «<...>».
 
    Из информации, указанной в справке ОАО «<...>» от <дд.мм.гггг>. следует, что <...> МРО «<...>» приказом Агропрома <№> от <дд.мм.гггг>. переименовано в МРО «<...>». В дальнейшем реорганизовано в АООТ «<...>», правопреемником которого является ОАО «<...>».
 
    Таким образом, ОАО «<...>», выдавшее уточняющую справку, является правопреемником МРО «<...>», в ведомстве которого находились ясли-сад «<...>».
 
    С учетом изложенного, суд считает, что период работы истца в должности воспитателя с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. в ясли-саде «<...>» подлежит включению в специальный стаж Надеевой Л.А.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст. 173,187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и учебные отпуска с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.
 
    Поскольку из удостоверений (л.д.71-73), карточек- справок (л.д.138-153), выписок из приказов (л.д. 24-28), копии диплома (л.д. 74-75) следует, что за Надеевой Л.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и нахождения в учебных отпусках сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    С учетом включенного ответчиком в бесспорном порядке специального стажа истца продолжительностью <...> года <...> месяцев <...> дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж Надеевой Л.А. составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В связи с чем, решение ответчика об отказе в назначении льготной пенсии подлежит отмене, и на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу льготную пенсию с даты обращения за ней – <дд.мм.гггг> года.
 
    В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины.
 
    Следовательно, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит <...> рублей, уплаченные при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Надеевой Л. А. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении досрочной пенсии Надеевой Л. А. незаконным и отменить в части.
 
    Включить в специальный стаж работы Надеевой Л. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» следующие периоды:
 
    - работа в качестве воспитателя в яслях-саде «<...>» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.;
 
    - работа в должности воспитателя в МГП «<...>» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.;
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.;
 
    - нахождение в учебных отпусках с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.;
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить Надеевой Л. А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» с даты её обращения, то есть с <дд.мм.гггг> года.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу Надеевой Л. А. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2014 года.
 
    Председательствующий судья         Н.В. Перминова