Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-1213/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Иваньково - Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности за муниципальным образованием «Иваньково - Ленинское сельское поселение Алатырского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю,
у с т а н о в и л:
Администрация Иваньково - Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Чувашской Республике с иском о признании права собственности на невостребованную земельную долю, свои исковые требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. № «О выдаче собственникам земельных долей в колхозе «<данные изъяты>» свидетельств о праве собственности на земельную долю», собственникам земельных долей колхоза «<данные изъяты>» Алатырского района выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты>га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены <данные изъяты> человек. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> га. После ликвидации в СПК «<данные изъяты>», земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.
В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закона) администрацией Иваньково - Ленинского сельского поселения Алатырского района в ДД.ММ.ГГГГ был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пунктах 1 и 2 вышеназванной статьи. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона список был опубликован в газете «Алатырские вести» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте «Иваньково-Ленинское сельское поселение Алатырского района».
Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Иваньково-Ленинского сельского поселения до истечения 3 месяцев со дня опубликования. Этим правом собственники земельных долей не воспользовались. В целях утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 статьи 12.1 Закона администрация Иваньково-Ленинского сельского поселения в газете «Вестник Алатырского района» от ДД.ММ.ГГГГ № № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в здании СДК. Сообщение о проведении собрания было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п. 2 и 3 ст. 14.1 Закона. В назначенный срок на собрание явились 15 собственников земельных долей. Об этом администрацией сельского поселения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона постановлением главы Иваньково-Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего колхоза «<данные изъяты>» после истечения 4 месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.
В список невостребованных земельных долей включена земельная доля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, на момент смерти зарегистрированной по адресу: <адрес>. У ФИО1 наследники неизвестны.
Просила прекратить право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, собственника невостребованной земельной доли бывшего СПК «<данные изъяты>»». Признать право собственности муниципального образования Иваньково-Ленинское сельское поселение Алатырского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, собственника невостребованной земельной доли бывшего СПК «<данные изъяты>».
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Иваньково - Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, следует, что от имени ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлено завещание на имя дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.
Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2.
Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В судебное заседание представитель истца – администрации Иваньково - Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Согласно заявления главы Иваньково-Ленинского сельского поселения В.Г. Шугурова от ДД.ММ.ГГГГ года, просили рассмотреть дело без их участия. Составу суда доверяют. Ранее в судебном заседании представитель истца Зезянова Л.Б., действующая на основании доверенности, выданной главой Иваньково – Ленинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - <данные изъяты> Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике Евралева Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении иска отказать, поскольку Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по спору. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> в государственной базе данных реестра федерального имущества, находящегося на территории Чувашской Республики, не учтён. Отсутствие объекта в реестре федерального имущества не означает, что вышеназванный объект не находится в собственности Российской Федерации.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
На основании указа Президента РФ от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Указа Президента Чувашской Республики от 08 августа 1996 года № 88 «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 1996 года № 215 «О реализации конституционных прав граждан на землю» постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли по <данные изъяты> га в собственность бесплатно в колхозе «<данные изъяты>». Общее количество земельных паёв <данные изъяты>, что составило <данные изъяты> га.
На основании указанного распоряжения гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок).
В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Из п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).
Впоследствии СПК «<данные изъяты>» был ликвидирован.
Согласно п. 3, п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Администрацией Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Сообщение о невостребованных земельных долях, находящихся в границах Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, - бывшего колхоза «<данные изъяты>», в том числе о доле ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было опубликовано в газете «Алатырские Вести» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и размещено на официальном сайте «Иваньково-Ленинского сельское поселение Алатырского района» в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.
В данном объявлении указано, что лица желающие заявить о своем намерении воспользоваться правами участников долевой собственности должны обратиться в администрацию Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.
В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Для целей утверждения списка невостребованных земельных долей, определения земельных участков по невостребованным земельным долям, администрация Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района в газете «Вестник Алатырского района» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в здании СДК.
Сообщение о проведении собрания было также размещено на официальном сайте Иваньково-Ленинского сельского поселения в сети «Интернет» и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
В назначенный срок на собрание из <данные изъяты> собственников земельных долей, явилось лишь <данные изъяты> человек. Кворум для проведения собрания не был набран. Собрание признано несостоявшимся, о чем администрацией Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением главы Иваньково-Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список невостребованных земельных долей.
В список невостребованных земельных долей включена земельная доля ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
Из выписки из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая долевая собственность ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, что в течение трех лет отсутствовали какие-либо распорядительные действия со стороны собственника земельной доли ФИО1
Из сообщений нотариуса Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нотариальной конторе наследственного дела на имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Иваньково - Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики, следует, что от имени ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлено завещание на имя дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.
Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Как следует из сообщения нотариуса Пронского нотариального округа Рязанской областной нотариальной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ года, в делах нотариуса наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ не открывалось.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Поскольку отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, имущество, открывшееся после смерти ФИО1, является выморочным.
Согласно п. 5 и п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик – ТУ Росимущества в Чувашской Республике, поскольку выморочное имущество после смерти ФИО1 – невостребованная земельная доля, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Таким образом, исковые требования администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего СПК «<данные изъяты>», подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования администрации Иваньково-Ленинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, удовлетворить.
Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать право собственности муниципального образования «Иваньково-Ленинское сельское поселение Алатырского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, находящиеся в праве общей долевой собственности земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: Т.А. Шмелева
