Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-506/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    21 августа 2014 года гражданское дело по иску Верт Василия Робертовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК об установлении одновременно двух пенсий
 
установил:
 
    Верт В.Р. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК с заявлением об установлении одновременно трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности. Заявление мотивировано тем, что будучи ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в настоящее время является получателем трудовой пенсии по старости (по достижении возраста 50-ти лет). Решением ФКУ «ГБ МСЭ по РК от 12.02.2014г. истцу установлена III группа инвалидности по общему заболеванию. 16.04.2014г. решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета № 43-2/256-1 установлена причинная связь между наступившей у истца инвалидностью и воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании указанного решения, ФКУ «ГБ МСЭ по РК» изменена причина инвалидности – инвалидность связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 10 июня 2014г. Верт обратился к ответчику с заявлением об установлении ему одновременно двух пенсий: трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе от 18.06.2014г. истцу было отказано в назначении одновременно двух пенсий ввиду того, что действие вышеуказанной статьи на Верт не распространяется, т.к. последний стал инвалидом не вследствие военной травмы. Не согласившись с указанным решением, Верт В.Р. обратился в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело и личное дело Верт, предоставленное филиалом № 19 ФКУ «ГБ МСЭ по РК», суд приходит к следующему.
 
    В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста либо стойкой утраты трудоспособности не имеют реальной возможности к самообеспечению.
 
    Судом установлено, что Верт В.Р. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что подтверждается соответствующим удостоверением серии <данные изъяты>, выданным 25.06.2002г., и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Начиная со 02 марта 2006 года, истцу назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1.6 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ч. 2 ст. 30 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    12 февраля 2014 года, на основании решения ФКУ «ГБ МСЭ по РК» филиал № 19 с. Объячево, Верт В.Р. установлена III группа инвалидности по общему заболеванию.
 
    Для установления причинной связи между установленной истцу инвалидностью с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 24 марта 2014 года медицинское дело истца было направлено в Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет.
 
    Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 16.04.2014г. № 43-2/256-1 установлена причинная связь между наступившей у истца инвалидностью и воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    При поступлении указанного решения в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по РК», истцу изменена причина инвалидности – указано, что инвалидность связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о чем свидетельствует справка МСЭ-2012 № 3044381 от 10.06.2014г.
 
    10 июня 2014г. Верт обратился к ответчику с заявлением об установлении ему одновременно двух пенсий: трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе от 18.06.2014г. истцу было отказано в назначении одновременно двух пенсий ввиду того, что согласно подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» право на одновременное получение двух пенсий имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы. В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, производится в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Верт В.Р. не подпадает под указанные категории, соответственно отсутствуют основания для одновременного назначения ему пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.
 
    Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.
 
    Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
 
    Как установлено судом, Верт В.Р. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал инвалидом в результате указанной деятельности, поэтому, на него распространяются положения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 закона.
 
    П. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
 
    В п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей ранее, было определено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
 
    Данная редакция п. 1 ст. 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 № 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего закона в силу, в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002г.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировано право на назначение пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в том числе на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами ст. 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
 
    В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (статья 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 42 Закона).
 
    В пункте 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) было указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
 
    Данная редакция пункта 1 статьи 29 базового закона утратила силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ, которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. ФЗ от 18 июля 2006 года № 112-ФЗ) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировано право на назначение пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в том числе на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктом 2 статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 года имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.
 
    В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. При этом размер названной пенсии по инвалидности установлен статьей 15 этого же Федерального закона.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 ФЗ № 166 инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
 
    При этом, согласно пунктам 1, 2 статьи 8 ФЗ № 166 от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин пенсии по инвалидности устанавливаются Законом № 166-ФЗ, а военнослужащим, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и старшин пенсии по инвалидности назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    Таким образом, право на получение двух пенсий в порядке подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшими инвалидами вследствие военной травмы (пункт 2 статьи 8 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).
 
    Согласно данных военного билета серии <данные изъяты> выданным 03 ноября 1975 года, Верт В.Р. проходил военную службу по призыву с 03 ноября 1975 года по 11 ноября 1977 года (ВУС – монтажник частей строительства и расквартирования войск).
 
    Из материалов гражданского дела усматривается, что Верт В.Р. в период с 23 сентября 1988 года по 28 октября 1988 года был призван на военные сборы, выполняя работы по ликвидации аварии в 30-ти километровой зоне Чернобыльской АЭС. Полученная доза внешнего гамма облучения составляет 2,534 рентген, что подтверждается представленным суду военным билетом.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания доказано, что военную службу по призыву и по контракту с 23 сентября 1988 года по 28 октября 1988 года истец не проходил, в указанный период он выполнял иные служебные обязанности - принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, как военнообязанный, призванный на специальные военные сборы.
 
    Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на получение одновременно двух пенсий, поскольку право на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы по пункту 2 статьи 8 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ истец не приобрел.
 
    Данный вывод суда согласуется с положениями пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому, граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи.
 
    Таким образом, одновременное получение пенсии по инвалидности и по старости по Федеральному закону № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не допускается для лиц, обладающих статусом инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Инвалидам вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, к категории которых относится истец, в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставлено право на получение одной пенсии по выбору: пенсия по инвалидности на основании подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", либо пенсия по старости на основании ст. 17 этого же закона, либо трудовая пенсия по старости со снижением возраста на 10 лет на основании ст. 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    Отсюда, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не относится к числу лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий по Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
 
    Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Верт Василия Робертовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК об установлении одновременно двух пенсий – оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.
 
    Председательствующий