Решение от 21 августа 2014 года

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года                             г.Баймак РБ
 
    Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
 
    при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
 
    с участием прокурора Рябовой В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Урман» об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства, земельного законодательства,
 
установил:
 
        Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с иском к ООО «Урман» об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства, земельного законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о лесопользовании и обороте древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства в деятельности ООО «Урман» на территории используемой обществом пилорамы, расположенной по адресу: --- на земельных участках площадью --- кв.м., переданных по договорам безвозмездного пользования №№ 1---.
 
    Прокурор указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее Закон РБ от 31.10.2011 № 449-з) указанный объект (пилорама) является пунктом приема и отгрузки древесины, т.к. является местом осуществления обществом с ограниченной ответственностью деятельности по приему древесины, ее обработке и передаче иным лицам.
 
    Проведенной проверкой установлено, что на указанном объекте в нарушение ч. 1 ст. 3 Закона РБ от 31.10.2011 № 449-3 в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации о наименовании и месте нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес), номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины, тем самым нарушены требования к организации приема и отгрузки древесины.
 
    В нарушение ч. 3 ст. 5 Закона РБ от 31.10.20111№ 449-3 при поступлении 12.05.2014 принадлежащей юридическому лицу древесины в пункт приема и отгрузки древесины сведения в журнал учета поступления собственной древесины не внесены, тем самым нарушены требования к организации учета приема (поступления) древесины в пункте приема и отгрузки древесины.
 
    Прокурор указывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, а также иные обязанности.
 
    Согласно ст.ст. 38-39 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    На основании ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
 
    В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    - отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 70 Правил);
 
    - пожарный щит не укомплектован (Приложение № 5 к Правилам);
 
    - на территории пилорамы допущено складирование горючего мусора (опилки, порубочные остатки) (п. 77 Правил).
 
    Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что законодательство в области окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального ' закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2); закрепляет в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3); предусматривает, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16).
 
    Также ст. 28 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
 
    - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    - сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
 
    - загрязнение недр, почв;
 
    - размещение отходов производства и потребления;
 
    - загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
 
    - иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 утверждены формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - плательщики), осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
 
    Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    При осуществлении деятельности ООО «Урман» по обработке древесины по указанному адресу образуются отходы производства и потребления, такие как промасленная ветошь, отходы обработки натуральной чистой древесины в виде коры, горбыли, рейки, щепа натуральной чистой древесины, древесная пыль, опилки и пр., однако по состоянию на 15.05.2014 плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в установленные законодательством сроки им не вносилась.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    В соответствие с п.п. 20,21 приказа Министерства природных ресурсов экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Таблицы данных учета и учетные документы хранятся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в течение пяти лет.
 
    Согласно ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно приказа Министерства экономического развития РФ федеральной служба государственной статистики от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления» юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (РШ) годовую форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» должны направить территориальному органу Росприроднадзора в субъекте РФ до 1 февраля ежегодно. Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. Отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов веществ обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.
 
    ООО «Урман» не предоставлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов по форме 2-ТП за 2013 год.
 
    При осуществлении ООО «Урман» образуются отходы производства и потребления, как промасленная ветошь, отходы обработки натуральной чистой древесины в виде коры, горбыли, рейки, щепа натуральной чистой древесины, древесная пыль, опилки и пр.
 
    Прокурор указывает, что ООО «Урман» осуществляется с грубыми нарушениями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан -неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.
 
    В нарушение п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила) не проведена аттестация ответственного за электрохозяйство, в нарушение п. 2.12.17 Правил отсутствуют протоколы профилактических испытаний электроустановок, в нарушение п. 2.2.20 Правил отсутствуют испытания средств защиты от поражения электрическим током, воздушная линия ВЛ-0,4 кв на территории объекта по габаритам не соответствует требованиям, установленным п. 2.4.55 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Урман» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства на территории используемой обществом пилорамы, расположенной по адресу: РБ, Баймакский район, с. Темясово, ул. Набережная, д. 2 в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, природоохранного, а именно: обеспечить наличие в доступном для обозрения месте информации о
 
    наименовании и месте нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес), номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины; укомплектовать огнетушителями, пожарный щит, ликвидировать складирование горючего мусора (опилки); предоставить в уполномоченный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов по форме 2-ТП за 2013 год, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года, провести аттестацию ответственного за электрохозяйство, осуществить профилактические испытания электроустановок, осуществить испытание средств защиты от поражения электрическим током, завести журнал инструктажа по электробезопасности, привести в соответствие с п. 2.4.55 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187, воздушную линию ВЛ-0,4 кв на территории объекта по габаритам.
 
        В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям просит удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика ООО «Урман» в судебное заседание не явился. Сведениями о том, что его неявка вызвана уважительными причинами, суд не располагает. Ходатайств об отложении судебного заседания, возражения против иска от ответчика не поступало. Повестка, направленная заказным письмом в адрес ответчика, вручена лично. Суд считает, что ответчик был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.
 
        Изучив обстоятельства и материалы дела, дав им оценку в совокупности, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и приходит к следующему.
 
        Судом по делу установлено, что ООО «Урман» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 23 --- года.
 
        В соответствии с уставом ООО «Урман», общество осуществляет лесозаготовительную деятельность, связанную с переработкой древесины.
 
        Согласно акту проверки от --- г. исполнения требований законодательства о лесопользовании, проведенной заместителем прокурора Баймакского района РБ Щевелевым А.Н., в деятельности ООО «Урман» выявлены следующие нарушения:
 
    - в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации о наименовании и месте нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес), номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины, тем самым нарушены требования к организации приема и отгрузки древесины;
 
    - при поступлении --- принадлежащей юридическому лицу древесины в пункт приема и отгрузки древесины сведения в журнал учета поступления собственной древесины не внесены, тем самым нарушены требования к организации учета приема (поступления) древесины в пункте приема и отгрузки древесины;
 
    - отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    - пожарный щит не укомплектован (Приложение № 5 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    - на территории пилорамы допущено складирование горючего мусора (опилки, порубочные остатки) (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
 
    - при осуществлении деятельности ООО «Урман» по обработке древесины по указанному адресу образуются отходы производства и потребления, такие как промасленная ветошь, отходы обработки натуральной чистой древесины в виде коры, горбыли, рейки, щепа натуральной чистой древесины, древесная пыль, опилки и пр., однако по состоянию на --- плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 --- года в установленные законодательством сроки им не вносилась, ООО «Урман» не предоставлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов по форме --- год, при осуществлении ООО «Урман» образуются отходы производства и потребления, как промасленная ветошь, отходы обработки натуральной чистой древесины в виде коры, горбыли, рейки, щепа натуральной чистой древесины, древесная пыль, опилки и пр.
 
    - не проведена аттестация ответственного за электрохозяйство, в нарушение п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, отсутствуют протоколы профилактических испытаний электроустановок, в нарушение п. 2.2.20 Правил отсутствуют испытания средств защиты от поражения электрическим током, воздушная линия ВЛ-0,4 кв на территории объекта по габаритам не соответствует требованиям, установленным п. 2.4.55 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов веществ обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.
 
    Судом установлено, что деятельность ООО «Урман» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства РФ, при таких обстоятельствах, в целях устранения указанных нарушений, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
        Руководствуясь ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд
 
                        решил:
 
    Исковые требования прокурора Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Урман» об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства, земельного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Урман» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства на территории используемой обществом пилорамы, расположенной по адресу: --- в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, природоохранного, а именно: обеспечить наличие в доступном для обозрения месте информации о наименовании и месте нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес), номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины; укомплектовать огнетушителями, пожарный щит, ликвидировать складирование горючего мусора (опилки); предоставить в уполномоченный орган отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов по форме 2-ТП за 2013 год, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 --- года, провести аттестацию ответственного за электрохозяйство, осуществить профилактические испытания электроустановок, осуществить испытание средств защиты от поражения электрическим током, завести журнал инструктажа по электробезопасности, привести в соответствие с п. 2.4.55 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ---, воздушную линию --- кв на территории объекта по габаритам.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
        Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
                    Судья:            Янтилина Л.М.