Решение от 21 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ефимовой Е.В.,
 
    при секретаре Скакодубе А. А.,
 
    с участием:
 
    истца Горбатова И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1347/2014 по исковому заявлению Горбатова ФИО6 к администрации <адрес>, комитету земельных и имущественных отношений администрации <адрес> о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Горбатов И.В. обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> об обязании предоставить в собственность в первоочередном порядке выделенный и сформированный земельный участок с №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    Требования мотивированы тем, что он является инвалидом 2 группы. В ДД.ММ.ГГГГ году обратился в администрацию МО <данные изъяты> о выделении указанного выше формируемого им земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с ФЗ-112 от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве».
 
    Администрация МО <данные изъяты> ходатайствовала о выделении ему земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ году его обращение перешло в администрацию МО <данные изъяты>, куда в ДД.ММ.ГГГГ году он отправлял документы с целью самостоятельной организации для своего личного подсобного хозяйства земельного участка на несанкционированной свалке.
 
    Однако в ответе заместителя администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен вопрос улучшения жилищных условий на основании ст.. 17 ФЗ № 181-ФЗ, что противоречит смыслу его заявлений, о выделении земельного участка для ЛПХ.
 
    Полагает, что вывод о том, что для ведения ЛПХ гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является ошибочным.
 
    Указывает, что он за несколько лет самостоятельно организовал и в ДД.ММ.ГГГГ поставил на кадастровый учет земельный участок.
 
    Впоследствии исковые требования были уточнены в части бесплатного предоставления в собственность земельного участка.
 
    Определениями суда ненадлежащий ответчик администрация МО <данные изъяты> заменен надлежащим администрацию <данные изъяты>, в качестве соответчика привлечен комитет земельных и имущественных отношений администрации <данные изъяты>, в качестве 3 лица министерство имущественных и земельных отношений <данные изъяты>.
 
    Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении иска.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия, представила возражения относительно заявленных требований.
 
    Представитель соответчика комитет имущественных и земельных отношений администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО5 просил рассмотреть дело без участия представителя комитета, в письменном заявлении указал, что поддерживает письменные возражения администрации <адрес>.
 
    Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела министерство извещено надлежащим образом.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ
 
    "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
 
    Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
 
    В силу ст. 4 указанного выше Федерального закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1). Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу п. 17 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Истец Горбатов И.В. является инвалидом 2 группы (л.д.8).
 
    Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о выделении ему отмежеванного им земельного участка для ведения ЛПХ по адресу: <адрес>
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила ему представить документ, подтверждающий нуждаемость в улучшении жилищных условий, выданный по месту прописки, указав, что при отсутствии факта нуждаемости в улучшении жилищных условий сформированный им участок может быть предоставлен на общих основаниях с торгов по рыночной стоимости.
 
    По заказу истца подготовлен межевой план на спорный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет с №
 
    Однако возможности получения инвалидами земельного участка в первоочередном порядке бесплатно ни Земельным Кодексом РФ, ни ч. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" не предусмотрено.
 
    Суд считает, что мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит истец, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. При этом, как следует из названия приведенной нормы, регулирующей обеспечение инвалидов жилой площадью, содержащиеся в ней гарантии непосредственно направлены на обеспечение инвалидов жилой площадью. Из толкования во взаимосвязи части 1 и части 14 статьи 17 вышеназванного Закона следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве, меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
 
    Таким образом, действующее законодательство (ст. 17 Закона N 181-ФЗ) ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.
 
    Однако истцом не представлены документы, подтверждающие его нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Мнение истца о том, что нуждаемость в улучшении жилищных условий не является юридически значимым обстоятельством, поскольку земельный участок испрашивается не для индивидуального жилищного строительства, а для ведения подсобного хозяйства, суд признает ошибочным в связи с тем, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок (земельный участок в границах населенного пункта) может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. Следовательно, наличие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий является необходимым условием для предоставления ему участка с целью ведения подсобного хозяйства на земле в границах населенного пункта.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    отказать Горбатову ФИО7 в удовлетворении исковых требований об обязании администрацию МО <адрес> предоставить бесплатно в собственность выделенный и сформированный земельный участок с № для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий