Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-1652/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 21 августа 2014 г.
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.
при секретаре Чиколаевой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах Сухачевой В.С. к администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Вяземский межрайонный прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах Сухачевой В.С., в обоснование заявленных требований, указал, что Сухачева В.С., ** ** ** года рождения, после окончания общеобразовательного учреждения, обучается в СОГБОУ СПО «Т», её мать лишена родительских прав решением Вяземского районного суда от 13.04.2012. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением Администрации МО «... район» ... области от 19.06.2012 № ХХХ за Сухачевой В.С. закреплено внеочередное право на получение жилого помещения, она включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения в администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. В нарушение норм действующего законодательства, Сухачева В.С., закончив обучение в общеобразовательной школе, до настоящего времени жильем не обеспечена.
С учетом уточненных требований, просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Сухачевой В.С., как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Обязать администрацию Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области приобрести Сухачевой В.С. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления и предоставить его по договору социального найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Кухтенкова Ю.А. и Сухачева В.С. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика – администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Столярова Т.С. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений на иск не представлено.
Выслушав прокурора, Сухачеву В.С., представителя ответчика администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Столярову Т.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 5 названного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закон Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з
"Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 114-з
"О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено, что Сухачева В.С. родилась ** ** ** (л.д.6,9). Её мать С.В. решением Вяземского районного суда Смоленской области от 13.04.2012 лишена родительских прав (л.д.7-8).
Постановлением администрации муниципального образования «... район» ... области № ХХХ от 19.06.2012 за несовершеннолетней Сухачевой В.С. закреплено право на получение жилого помещения вне очереди (л.д.5).
Согласно справке СОГБОУ «Т» от 12.05.2014, Сухачева В.С. обучалась с ...2012 по ...2013 в СОГБОУ НПО «Профессиональное училище № ХХХ г. В». Распоряжением Администрации Смоленской области от 19.11.2013 № ХХХ училище реорганизовано путем присоединения к СОГБОУ СПО «Т» (л.д.4).
Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются, также не оспаривается и право Сухачевой В.С. на предоставление жилого помещения.
05.05.2014 Сухачева В.С. обратилась в Вяземскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите своих прав, поскольку до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено (л.д.11).
Учитывая, что Сухачева В.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированного жилого помещения, муниципального жилищного фонда Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию поселения обязанности по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
В соответствии со статьями 2 и 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Законом Смоленской области от 27 ноября 2012 г. N 97-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.
Согласно пункту 3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 г. N 537, на Департамент возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
С учетом изложенного, а также в целях своевременной реализации права Сухачевой В.С. на обеспечение жильем, суд считает необходимым возложить на Департамент Смоленской области по образовании, науке и делам молодежи, как на уполномоченный орган, являющийся распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению Сухачевой В.С. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Сухачевой В.С., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Обязать администрацию Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить Сухачевой В.С. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления по договору найма специализированных жилых помещений в двухмесячный срок с момента поступления денежных средств из областного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Р.Е. Воронков
23.09.2014 Решение вступает в законную силу
