Решение от 21 августа 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        21 августа 2014 года                                                                       г.Тула
 
        Советский районный суд г.Тулы в составе
 
        председательствующего судьи Якушевой С.И.,
 
        при секретаре Бобылевой О.В.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1801/14 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л :
 
        ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
        В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1982 года по настоящее время она работает в различных образовательных учреждениях педагогическим работником. Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей указанной пенсии в УПФ РФ (ГУ) в <адрес>. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, решением комиссии не были включены в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по 3101.1985 г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как вышеуказанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
    С решением ответчика она не согласна, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по 3101.1985 г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в <адрес> ФИО7 заявленные требования не признала, указала, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №516. Просила в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст. 80 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
        Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7). Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В частности, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).
 
    Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
 
            Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
        Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не были включены в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по 3101.1985 г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как вышеуказанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
         Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
 
    В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 953, п. 3 приложения № к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно ст. 198 КЗоТ РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Данная позиция предусмотрена и в Трудовом кодексе РФ, в соответствии со ст. 173 которого работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 1982 года и по дату обращения в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> за назначением пенсии -ДД.ММ.ГГГГ г., истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, музыкального руководителя    в различных учреждениях для детей и эта работа зачтена ответчиком в специальный
 
    стаж истицы за исключением вышеуказанных спорных периодов нахождения истицы в учебных отпусках.
 
    Кроме трудовой книжки, факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды, также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной МБДОУ № <адрес>. В настоящее время истица продолжает работать в должности музыкального руководителя в МБДОУ № <адрес>.
 
    Из архивной справки, выданной ФБУ Центральный архив МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 1983 г. истец была принята в детский сад войсковой части 21374 на должность музыкального работника. В вышеуказанные спорные периоды имели место учебные отпуска, в связи с обучением истицы в Горьковском пединституте.
 
          Анализируя исследованные по делу доказательства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
 
        Поскольку истец, осуществляя с 1982 г. педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, находилась в оплачиваемых учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,18, ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Однако ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, она не имела требуемого 25-летнего специального стажа. Такой стаж, с учетом включенных судом вышеуказанных периодов, имелся у нее на ДД.ММ.ГГГГ г., а также, учитывая, что в соответствии со справкой выданной МБОУ –№ детский сад комбинированного вида, истец продолжает работать в должности музыкального руководителя, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
        Признать за ФИО3 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий