Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № 2-5548/14 Великий Новгород
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Егоровой К.С.,
с участием прокурора Новгородского района Эльдерова М.С., истца Ракова В.В., представителя Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Васильевой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в интересах Ракова В.В. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ракова В.В., к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Ракову В.В. по договору специализированного найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки по обращению Ракова В.В. о защите его жилищных прав установлено, что мать Ракова В.В. - П.М.Н. умерла, а отец Р.В.Н. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Раков В.В. направлен в государственное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей д. Подберезье. Кроме того, за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Комитета образования Администрации Новгородского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ решение о закреплении жилого помещения за Р.В.Н. отменено. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество в отношении Ракова В.В. отсутствуют. В соответствии с приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Раков В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. До настоящего времени Ракову В.В. жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Ракова В.В.
Определением суда к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области
Представитель третьего лица Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании помощник прокурора Новгородского района Эльдеров М.С и истец Раков В.В. исковое заявление поддержали по изложенным в нем мотивам. Дополнительно Раков В.В. пояснил, что до настоящего времени каким-либо жильем он не обеспечен, просил иск удовлетворить и обязать предоставить ему по договору специализированного найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 года № 468-ОЗ, в редакции закона от 11.02.2013 года, «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и настоящим областным законом, в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, и своевременно не получившие жилое помещение.
Из статьи 2 Областного закона Новгородской области от 03.10.2012 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что новый порядок обеспечения жильем распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего областного закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего областного закона.
Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 года № 455-ОЗ, в редакции Областного закона от 11.02.2013 года, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки», органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 Областного закона от 06.05.2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
Следовательно, в силу приведенных норм для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ права на предоставление жилого помещения.
Судом установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Р.В.Н. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Ракова В.В.
В соответствии со свидетельством о смерти серии № выданного отделом ЗАГС Великого Новгорода Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ П.М.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №. П.М.Н. являлась матерью Ракова В.В.
В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Раков В.В. направлен в государственное образовательное учреждение специальную (коррекционную) школу - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей д. Подберезье. Кроме того, за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Комитета образования Администрации Новгородского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ решение о закреплении жилого помещения за Раковым В.В. отменено.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество в отношении Ракова В.В. отсутствуют.
В соответствии с приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Раков В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
Соответственно, у Ракова В.В. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ, однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.
При таких обстоятельствах, и в силу приведенных выше норм права, требования прокурора Новгородского района, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Ракова В.В., являются обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Прокурора Новгородского района - удовлетворить.
Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить Ракову В.В. по договору специализированного найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - апелляционное представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий А.А.Костяева
