Решение от 21 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Клявлино 21 августа 2014 года
 
    Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бакуновой В.В., при секретаре Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/2014 по исковому заявлению Малёвой Т.Д. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Малёва Т.Д. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование своего иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский от 16.04.2014 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а именно не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы: с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года - в должности заведующей (*адрес*) ФАП Бугульминской центральной районной больницы; периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года; с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года.
 
    В судебном заседании истец Малёва Т.Д. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что 2.04.2014 года она обратилась с заявлением в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку длительное время проработала в учреждениях здравоохранения, однако решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области ГУ УПФ РФ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку ее специальный стаж всего составил 19 лет 9 месяцев 27 дней,не включили в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды ее работы: с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года - в должности заведующей (*адрес*) ФАПа (*адрес*) центральной районной больницы; периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года; с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года.Считает, что ее права на получение досрочной пенсии нарушены, поскольку по вине работников, заполнявших приказы о приеме неправильно указана ее должность в (*адрес*) ФАП (*адрес*) центральной районной больницы, вместо заведующая -фельдшер, указана должность просто заведующая. В соответствии с п.16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Считает, что несмотря на то, что ее должность указана как заведующая ФАП, в ее функциональные обязанности входила лечебная деятельность, она оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, делала уколы, проводила амбулаторный прием больных, направляла больных в районную больницу, проводила подворный обход больных, делала прививки, участвовала в мероприятиях по снижению заболеваемости, проводила простейшие амбулаторные исследования, участвовала в диспансеризации населения. Кроме того, считает, что ей неправомерно отказали в зачете в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием в профессиональной лечебной деятельности, курсы проходили без отрыва от производства, с сохранением заработной платы. Просит суд обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года в должности заведующей (*адрес*) ФАП (*адрес*) центральной районной больницы, а также курсы повышения квалификации с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года, с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года.Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с момента обращения, то есть с 2.04.2014 года.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области - Манакова Л.Ю.. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.п. а) п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Протоколом заседания комиссии № 27 от 16.04.2014 г. ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области было принято решение засчитать в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Малёвой 19 лет 9 месяцев 27 дней.
 
    Из специального стажа Малёвой Т.Д. были исключены периоды работы: с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года - в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского-акушерского пункта (*адрес*) центральной районной больницы; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с (*дата*) года по (*дата*) года; периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года; с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года.
 
    Согласно Спискам должностей и профессий, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Списку должностей утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1066 и Списки утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, предусмотрена должность - заведующая фельдшерско-акушеским пунктом -акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).Действующим законодательством не предусмотрено тождество профессий медсестры (заведующей, заведующей медсестры) фельдшерским пунктом и заведующая фельдшерско-акушеским пунктом -акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра). Курсы повышения квалификации также не засчитаны в специальный стаж работы Малёвой, поскольку согласно абзаца второго пункта 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с ежегодным оплачиваемым включаются также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. В соответствии с ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или опасными условиями труда: работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, целевым назначением указанных ежегодных дополнительных отпусков является предоставление работникам времени отдыха большей продолжительности в связи с особым характером работы, её условиями, воздействием на здоровье вредных производственных факторов, а также в связи с защитой от неблагоприятных последствий работы в таких условиях. При этом при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации). Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков регулируется нормами федерального законодательства - ст. 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации. Именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Законодательное закрепление гарантий на дополнительные учебные отпуска работникам. совмещающим работу с обучением, не обусловлено характером и условиями работы и не связано с влиянием такой работы на здоровье работника. В отличие от ежегодных оплачиваемых отпусков учебные отпуска имеют иное целевое назначение. Их целью является учеба, совмещаемая с работой. Исходя из изложенного, дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, о которых идет речь в ч.1 ст. 116 и ст. 120 трудового кодекса Российской Федерации, и не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время -это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени которые в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочем} времени. В соответствии со ст. 166 Кодекса служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Исходя из данного определения, следует, что в служебной командировке работник выполняет трудовые обязанности вне места постоянной работы. Направление работника на курсы, служебной командировкой, по смыслу статьи 166 Трудового кодекса не является. При прохождении работником профессионального обучения с отрывом от работы ему предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 Трудового кодекса: за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата; работникам, направляемым для повышения квалификации в другую местность производится оплата командировочных расходов. Таким образом, с учетом изложенного, дополнительные, в том числе оплачиваемые, отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются, не включаются также время прохождения работником профессионального обучения, так как оно не является рабочим временем. В соответствии с действующим законодательством ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области не может засчитать в специальный трудовой стаж исключенные периоды работы. В связи с этим Малёвой Т.Д. было отказано в назначении трудовой пенсии.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Л.Н.Н. пояснила, что работала санитаркой в (*адрес*) ФАП, в период с 4.04.1988 года по 5.02.1991 года вместе с ней работала заведующей-фельдшером Малёва Т.Д., в функциональные обязанности которой входила лечебная деятельность, Малёва вела прием больных, делала уколы и прививки населению, давала направление в районную больницу, сопровождала больных в центральную районную больницу, проводила надворный обход, выписывала рецепты.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Малёвой Т.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона указанным лицам.
 
    Как видно из материалов дела, 2 апреля 2014 года Малёва Т.Д. обратилась в ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением от 16.04.2014 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области Малёвой Т.Д, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не зачитаны в льготный стаж следующие периоды работы: с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года - в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского-акушерского пункта (*адрес*) центральной районной больницы; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с (*дата*) года по (*дата*) года; периоды курсов повышения квалификации с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года; с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года.
 
    Нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
 
    Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой Пенсии по "старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В Списке от 22.09.1999 N 1066, как средний медицинский персонал центральной районной больницы указаны должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом –акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра); заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинская сестра или фельдшер. Должность - «заведующий ФАП» в данном Списке отсутствует.
 
    В соответствии с п.16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Суд считает, что на правах истца в получении досрочной пенсии по ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» не может отражаться ненадлежащее и безграмотное исполнение своих обязанностей другими лицами, ответственными за ведение трудовых книжек и издание приказов. Вины истца нет в том, что в трудовой книжке истца вместо должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, указывалась должность – заведующая ФАП.
 
    Кроме того, как указано в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил)
 
    При установленных обстоятельствах суд не усматривает каких-либо оснований, препятствующих включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ее работу в должности заведующей (*адрес*) ФАП (*адрес*) центральной районной больницы, суд считает, что в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению время работы истца с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года в должности заведующей (*адрес*) ФАП (*адрес*) центральной районной больницы. В судебном заседании установлено, что в функциональные обязанности МалёвойТ.Д., работающей в вышеуказанный период в фельдшерско-акушерском пункте входила и лечебная деятельность, она оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, делала уколы, проводила амбулаторный прием больных, направляла больных в районную больницу, проводила подворный обход больных, делала прививки, участвовала в мероприятиях по снижению заболеваемости, проводила простейшие амбулаторные исследования, участвовала в диспансеризации населения.Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция заведующей –фельдшера фельдшерско –акушерского пункта от 2008 года равнозначна тем правам и функциональным должностным обязанностям, выполняющей Малеевой в период ее работы в Ефановском ФАП.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Суд не согласен с доводами ответчика об исключении из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Согласно пп. «ж» п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 с 01.01.1993 г. Следовательно, до 01.01.1993г. во всяком положении дела подлежали включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому и по действующему законодательству период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, периоды с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года, с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года - нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, у истца на день обращения за пенсией на 2.04.2014 года составил более 30 лет. Согласно п.п. а) п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 периоды работы исчисляются в следующем порядке: до 01 ноября 1999, по нормам Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее Постановление №464),1 год работы за 1 год и 3 месяца работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, осуществляющим свою деятельность в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: в частности врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и другим.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Так как истец с соответствующим заявлением обратилась 2 апреля 2014 года, суд считает, что трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с 2 апреля 2014 года, с учетом наличия на эту дату необходимого льготного стажа.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В судебном заседании истец отказался от взыскания с ответчика понесенных судебных расходов, суд считает, что поскольку истец отказался от предоставленного права на взыскании судебных расходов с ответчика, следовательно не подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в специальный стаж Малёвой Т.Д., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 04.04.1988 года по 05.02.1991 года в должности заведующей (*адрес*) ФАП (*адрес*) центральной районной больницы, а также с 15.11.2005 года по 27.12.2005 года, с 18.11.2010 года по 29.12.2010 года период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности Малёвой Т.Д. с момента обращения, то есть с 2.04.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2014 года.
 
    Судья (подпись) Бакунова В.В.