Решение от 21 августа 2014 года

Дата принятия: 21 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2- 617/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Лодейное Поле ***
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Аликбервой Я.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Л. о прекращении бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства
 
    установил:
 
    Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее-ИП) Л. о прекращении бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указал, что в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 39     Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В мае-июне 2014 года в отношении ИП Л., специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> проведена плановая проверка на основании распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> от ***. №. Были проверены пищеблоки школ, на которых ИП Л. обеспечивает питание школьников по следующим адресам:
 
    <адрес>;
 
    <адрес>;
 
    <адрес>;
 
    <адрес>; <адрес>.
 
    По результатам данной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:
 
    1. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования":
 
    • Пищеблок столовой при МКОШИ <данные изъяты>
 
    - п. 4.14 - в кладовой для хранения сыпучих продуктов отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха;
 
    - п. 5.5 - отсутствуют дезинфицирующие средства на пищеблоке;
 
    - п. 5.22 -'- не упорядочено хранение уборочного инвентаря;
 
    -п. 9.4 - не проводится С-витаминизация третьих блюд (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волховском районе» N2 1614 от 27.05.2014);
 
    - п. 13.2 - не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены: не оборудована раковина для мытья рук в горячем цехе;
 
    - п. 14.2, п. 14.8 - не ведется журнал С-витаминизации третьих блюд;
 
    - п. 14.6 - в журнале «бракеража готовой кулинарной продукции» отсутствует информация о часе изготовления блюда;
 
    - п. 14.12 - не представлены данные производственного лабораторного контроля за 2013 год.
 
    • Пищеблок столовой при МКОУ <данные изъяты>
 
    - п.п. 5.1 О, 5.12 - нарушена инструкция при мытье столовой посуды и столовых приборов: на столовых ложках и тарелках обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1603 от 22.05.2014).
 
    • Пищеблок столовой при МКОУ <данные изъяты>
 
    - п. 9.4 - не проводится С-витаминизация третьих блюд (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1538 от 22.05.2014);
 
    • Пищеблок столовой при МКОУ <данные изъяты>
 
    - п. 5.11 - нарушена инструкция при мытье кружек: на кружке обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1525 от 20.05.2014);
 
    - п. 6.14 - содержание белков, жиров, углеводов, калорийность исследуемой пробы (суп куриный с вермишелью), установленная лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным путем.
 
    • Буфет при МКОУ ДШИ <данные изъяты>
 
    - п. 9.4 - не проводится С-витаминизация третьих блюд (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1669 от 27.05.2014).
 
    2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организапиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    • Пищеблок столовой при МКОШИ «<данные изъяты>
 
    - п. 5.6 - на стенах загрузочного входа и складского помещения, где установлено холодильное оборудование, отмечается отслойка покраски, на потолке следы протечек, сырости.
 
    Таким образом, ИП Л. организована деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невьmолнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, не предпринято достаточных мер по соблюдению требований санитарного законодательства несмотря на имеющуюся возможность по их соблюдению.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. N2 52-ФЗ Российской Федерации при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    На основании П. 14.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, должны обеспечить выполнение санитарных правил всеми работниками предприятия.
 
    Выявленные нарушения санитарного законодательства являются серьезными нарушениями, влекущими нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, что может привести к вспышкам инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди школьников, в связи с чем истец просит обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению.
 
    Ответчик ИП Л. извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна..
 
    При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации / далее – ГПК РФ/ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Представитель ТО Управления <данные изъяты> Б. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статья 42 Конституции РФ закрепило право каждого человека на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду определяет Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе:
 
    -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализапии населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    При этом, согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).
 
    Судом установлено, что с *** специалистами ТО Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в отношении ИП Л. проведена плановая проверка. В ходе которой бБыли проверены пищеблоки школ, на которых ИП Л. обеспечивает питание школьников по следующим адресам:
 
    <адрес>;
 
    <адрес>;
 
    <адрес>;
 
    <адрес>; <адрес>.
 
    По результатам данной проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. ИП Л. были нарушены требования СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования":
 
    Пищеблок столовой при МКОШИ <данные изъяты>
 
    - п. 4.14 - в кладовой для хранения сыпучих продуктов отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха;
 
    - п. 5.5 - отсутствуют дезинфицирующие средства на пищеблоке;
 
    - п. 5.22 -'- не упорядочено хранение уборочного инвентаря;
 
    -п. 9.4 - не проводится С-витаминизация третьих блюд (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волховском районе» N2 1614 от 27.05.2014);
 
    - п. 13.2 - не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены: не оборудована раковина для мытья рук в горячем цехе;
 
    - п. 14.2, п. 14.8 - не ведется журнал С-витаминизации третьих блюд;
 
    - п. 14.6 - в журнале «бракеража готовой кулинарной продукции» отсутствует информация о часе изготовления блюда;
 
    - п. 14.12 - не представлены данные производственного лабораторного контроля за 2013 год.
 
    Пищеблок столовой при МКОУ <данные изъяты>
 
    - п.п. 5.1 О, 5.12 - нарушена инструкция при мытье столовой посуды и столовых приборов: на столовых ложках и тарелках обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1603 от 22.05.2014).
 
    Пищеблок столовой при МКОУ <данные изъяты>
 
    - п. 9.4 - не проводится С-витаминизация третьих блюд (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1538 от 22.05.2014);
 
    Пищеблок столовой при МКОУ <данные изъяты>
 
    - п. 5.11 - нарушена инструкция при мытье кружек: на кружке обнаружены бактерии группы кишечной палочки (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1525 от 20.05.2014);
 
    - п. 6.14 - содержание белков, жиров, углеводов, калорийность исследуемой пробы (суп куриный с вермишелью), установленная лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным путем.
 
    • Буфет при МКОУ ДШИ <данные изъяты>
 
    - п. 9.4 - не проводится С-витаминизация третьих блюд (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Волховском районе» N2 1669 от 27.05.2014).
 
    Кроме того, ИП Л. были нарушены требования СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организапиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    Пищеблок столовой при МКОШИ <данные изъяты>
 
    - п. 5.6 - на стенах загрузочного входа и складского помещения, где установлено холодильное оборудование, отмечается отслойка покраски, на потолке следы протечек, сырости.
 
    Факт нарушения ИП Л. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждается: распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от *** № актом проверки № от ***, предписанием № должностного лица осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей, протоколам об административном правонарушении № от ***, постановлением по делу об административном правонарушении № от ***.
 
    Принимая во внимание, что факт нарушения ИП Л. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения установлен и выявленные нарушения на момент рассмотрения дела ИП Л. не устранены, суд полагает, что требования истца о прекращении бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    С учетом требований закона, выслушав объяснения представителя истца ходатайствующего об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая то обстоятельство, что речь идет о выявленных нарушениях в системе дошкольного и общешкольного образования, в целях предотвращения вспышки инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди школьников с начала учебного года, суд считает необходимым обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению.
 
    В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в сумме 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Л. о прекращении бездействия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, об обязании устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Л. прекратить бездействие по устранению нарушений требований санитарного законодательства, являвшееся незаконным, нарушающим права. свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Л. устранить нарушения санитарного законодательства.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Л., зарегистрированной Лодейнопольским ТО ЛОРП *** № за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № в пользу муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: Л.В.Альшанникова
 
    Решение в окончательной форме принято ***.
 
    Согласовано. Судья
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать