Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2-420/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года                             г. Козловка
 
    Козловский районный суд Чувашской Республики
 
    в составе судьи Потемкина О.А.
 
    при секретаре Кузнецовой З.Г.,
 
    с участием
 
    истца ФИО1,
 
    представителя истца ФИО3, действующего на основании письменного заявления доверителя от <дата>,
 
    ответчика- представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии ФИО4, действующей по доверенности <число> от <дата>,
 
    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии о включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии, сославшись на то, что 16 июня 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением № 127 от 19.06.2014 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом были исключены следующие периоды специального трудового стажа: с 24.10.2005 по 24.12.2005, с 20.09.2010 по 20.11.2010, с 23.03.2011 по 06.04.2011 (0 лет 4 мес. 16 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации. В связи с чем, ее специальный стаж для назначения пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил лишь 24 года 8 месяцев, при требуемых 25 годах. Считает исключение спорных периодов и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются страховыми и должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Ссылаясь на нормы законодательства, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, исключенные периоды с 24.10.2005 по 24.12.2005, с 20.09.2010 по 20.11.2010, с 23.03.2011 по 06.04.2011 (0 лет 4 мес. 16 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 16 июня 2014 года.
 
    В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем мотивам и основаниям, просит удовлетворить. Дополнительно пояснила, что после окончания 3 марта 1990 года Чебоксарского медицинского училища Минздрава Чувашии по специальности «фельдшер» 01.04.1990 была принята в Можарский ФАП, где работает по настоящее время, последовательно занимая должности фельдшера, заведующей фельдшерско-акушерского пункта. Имея специальное образование, периодически направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя, которые были связаны с медицинской деятельностью. На время обучения за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Представитель истца ФИО3 иск ФИО1 поддерживает, просит удовлетворить. Пояснил, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для ФИО1 являлось обязательным условием работы, поскольку связаны были с профессиональной медицинской деятельностью. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по приказу работодателя, поскольку их прохождение один раз в пять лет является обязательным условием для медицинского работника. На время обучения за ФИО1 сохранялось место работы (должность), из заработной платы должны были производиться отчисления страховых взносов.
 
    Ответчик- представитель Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии ФИО4 иск не признала и суду показала, что в специальный трудовой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку истица тогда не занималась непосредственной медицинской деятельностью. Периоды с 24.10.2005 по 24.12.2005, с 20.09.2010 по 20.11.2010, с 23.03.2011 по 06.04.2011 (0 лет 4 мес. 16 дн.) были исключены в соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516. Полагает, что принятое решение Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии является правильным, ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно, с учетом чего, просит в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии № 127 от 19 июня 2014 года ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности стажа для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности- 25 лет. При этом были исключены в том числе оспариваемые периоды: с 24.10.2005 по 24.12.2005, с 20.09.2010 по 20.11.2010, с 23.03.2011 по 06.04.2011 (0 лет 4 мес. 16 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации. Установленная продолжительность специального стажа ФИО1 составила 24 года 08 месяцев 0 дней.
 
    Согласно диплому <число> <число> ФИО1 в 1987 году поступила в Чебоксарское медицинское училище Минздрава ЧАССР и в 1990 году окончила полный курс названного училища по специальности «фельдшерская». Решением Государственной квалификационной комиссии от 02 марта 1990 года ей присвоена квалификация фельдшера.
 
    Судом изучена трудовая книжка ФИО1 <число>, в которой имеются относящиеся к делу записи: 01.04.1990- принята на должность зав. Можарского ФАП, 18.08.1990- переведена на должность фельдшера ФАП, 01.10.2003- переведена заведующей Можарским фельдшерско-акушерским пунктом, 01.08.2006- переведена фельдшером Можарского фельдшерско-акушерского пункта, 28.02.2013- переведена на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельшера в Можарский фельдшерско-акушерский пункт, где продолжает работать по настоящее время.
 
    В справке № 36 от 22.05.2014, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной ФИО1 бюджетным учреждением Чувашской Республики «Козловская центральная районная больница им. И.Е. Виноградова» Минздравсоцразвития Чувашии, приводятся указанные в трудовой книжке периоды работы, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 по 24.12.2005 (приказ №91§16 от 14.10.2005), с 20.09.2010 по 20.11.2010 (приказ №32-лс§3 от 04.09.2010), с 23.03.2011 по 06.04.2011 (приказ №100-к от 01.04.2011).
 
    Судом изучены представленные истицей ФИО1 свидетельства (удостоверение о краткосрочном повышении квалификации) о повышении квалификации, подтверждающие прохождение их в указанные периоды.
 
    В соответствие со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действующий в настоящий момент Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает должности «заведующего фельдшерско-акушерским пунктом», «фельдшера».
 
    В силу ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 № 5487-1, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
 
    Из приведенных норм можно сделать вывод, что повышение квалификации указанных категорий медицинских работников является обязательным и работодатель в силу ст. 196 Трудового Кодекса РФ должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять соответствующие гарантии, установленные нормативными правовыми актами РФ, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. В случае неисполнения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности.
 
    Кроме этого, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Судом установлено, что ФИО1 после окончания Чебоксарского медицинского училища Минздрава Чувашии по специальности «фельдшер», имея специальное медицинское образование, с 01.04.1990 принята в Можарский фельдшерско-акушерский пункт, занимала должности фельдшера и заведующей ФАП, продолжает работать в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера по настоящее время. Во время трудовой деятельности направлялась работодателем на курсы повышения квалификации 24.10.2005 по 24.12.2005 (приказ №91§16 от 14.10.2005), с 20.09.2010 по 20.11.2010 (приказ №32-лс§3 от 04.09.2010), с 23.03.2011 по 06.04.2011 (приказ №100-к от 01.04.2011). При этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
 
    К установленному Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии специальному стажу ФИО1 продолжительностью 24 года 08 месяцев 0 дней подлежат присоединению периоды: с 24.10.2005 по 24.12.2005, с 20.09.2010 по 20.11.2010, с 23.03.2011 по 06.04.2011 (0 лет 4 мес. 16 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации, с учетом которых специальный трудовой стаж истицы ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением, т.е. по состоянию на 16 июня 2014 года, составляет более 25 лет.
 
    Имея требуемый 25-летний стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск ФИО1 удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии включить периоды: с 24.10.2005 по 24.12.2005, с 20.09.2010 по 20.11.2010, с 23.03.2011 по 06.04.2011 (0 лет 4 мес. 16 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 16 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
 
    Судья                             О.А. Потемкин
 
    Мотивированное решение составлено 25 августа 2014 года