Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-1720/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Емельяново «21» августа 2014 года
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,
 
    при секретаре Петухове С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чиглова Виктора Владимировича к Администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным, и о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чиглов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № №, СНТ «Отдых», площадью 1133 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: СНТ «Отдых» район Тубдиспансера, Емельяновского района, Красноярского края, ссылаясь на то, что в октябре 2013 года обратился в ДНТ «Отдых» с просьбой предоставить земельный участок в границах садоводства. Председатель Правления ДНТ «Отдых» проанализировав схему расположения земельных участков и список садоводов, предложил ему свободный земельный участок по адресному ориентиру:<адрес> Данный участок ранее не был никому предоставлен, не изъят из оборота и не обременен правами третьих лиц. Получив от председателя Правления СНТ «Отдых» схему расположения земельного участка, Чиглов В.В. обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением об утверждении схемы КПТ и предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, как многодетному отцу. Согласно заключению Правления за ним был закреплен испрашиваемый земельный участок. Истец был принят в члены садового общества «Отдых», и он, как член СНТ, имеет право бесплатно приобрести в собственность используемый земельный участок, однако администрация Емельяновского района Красноярского края приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    В последующем представитель Чиглова В.В. по доверенности Шульгина Е.С. исковые требования уточнила, просила исключить из просительной части требования об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Пояснила, что земельный участок может быть образован, в том числе и по решению суда. Также пояснила, что юридическое лицо было переименовано с ДНТ на СНТ. В остальной части просила рассмотреть заявленные требования без изменений.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, с учетом уточнений просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель администрации Емельяновского района Толокольников А.В. исковые требования не признал. Представили отзыв, в котором указал, что пропущен срок для обжалования действий администрации Емельяновского района Красноярского края и просил в удовлетворении требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право собственности на земельные участки (ст. 25 Земельного кодекса РФ) возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п. 5 ст. 14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен иной организации, при которой было создано (организовано) после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Согласно ст. 29, ст. 81 ЗК РФ, действующего с 2001 г., предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
 
    Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). Согласно п. 7 ст. 38 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.01.2012) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2008 N 12857) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    Согласно п. 1.5 "Организация территории садоводческих товариществ (Нормативные требования)" в случае выделения садоводческому товариществу нескольких разобщенных близко расположенных земельных участков составляется единый проект организации территории на все отведенные земли.
 
    В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
 
    Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, от которого собственник отказался.
 
    Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Из материалов дела видно следующее.
 
    В материалы дела были представлены членская книжка садовода, выданная на имя Чиглова В.В. председателем правления СНТ «Отдых» Целищевым А.В., также был представлен проект планировки товарищества, из которого усматривается, что земельный участок № поле расположен в границах товарищества. Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что товарищество было создано до 1998 года. Согласно справки ИФНС № 23 от 10.08.2011 г. регистрационное дело ДНТ «Отдых» ОГРН 1022402132103 содержат документы в виде Устава и правил от 20.05.1992 г.
 
    Согласно постановлению администрации Емельяновского района №471 от 03.08.1998года из земель АО «Солонцы» передано в краевой спецземфонд для ведения садоводства ОСОТ «Отдых» 99.98га земли.
 
    Чиглов В.В. согласно представленного ответа администрации Емельяновского района Красноярского края обратился с соответствующим заявлением согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в исполнительным орган государственной власти, обладающий правом предоставления такого земельного участка. С заявлением Чиглов В.В. предоставил схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, которая согласно Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.02.2014) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2008 N 12857) является описанием местоположения границ земельного участка, составленная кадастровым инженером, при этом, кадастровой палатой отказано во внесении сведений об объекте недвижимости. Также к заявлению, поданному в МКУ «Управление земельно-имущественными отношениями администрации Емельяновского района» было приобщено заключение правления о закреплении земельного участка за Чигловым В.В.
 
    Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу восстанавливает нарушенное право при отказе органа местного самоуправления в административном порядке урегулировать спор.
 
    Принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность такого земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 28 названного федерального закона, а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку заявитель является членом СНТ «Отдых», использует земельный участок, включенный в состав территории садоводческого товарищества, данное товарищество организовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то он имеет право приобрести его в собственность бесплатно, несмотря на то, что он стал членом данного товарищества только в 2013 году, т.к. законодатель не устанавливает требований к садоводу о членстве в садоводстве и закреплении за ним земельного участия до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.
 
    Довод представителя администрации Емельяновского района о том, что заявитель Чиглов В.В. обратился в суд за истечением процессуального срока для обжалования действий администрации Емельяновского района являются несостоятельным. Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности по требованию о признании права собственности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Следовательно, довод Чиглова В.В. о том, что он узнал о нарушении своего права только после предоставления администрацией Емельяновского района отказа в его адрес об оформлении прав на истребуемый земельный участок является обоснованным и подтвержден материалами дела.
 
    Иные доводы администрации Емельяновского района Красноярского края о невозможности в рамках административных процедур оформить право собственности на земельный участок № в границах СНТ «Отдых» является надуманными.
 
    Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Как следует из выписки из протокола общего собрания от 23.11.2013 г., истец принят в члены товарищества, ему предоставлен земельный участок по адресу: СНТ «Отдых» район Тубдиспансера, <адрес>, площадью 1133 кв.м., что подтверждается планом на участок земли. Сведений о праве собственности на спорный земельный участок не зарегистрированы.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец пользуется земельным участком, выделенным СНТ «Отдых» до 1998 года, является членом СНТ «Отдых», земельный участок расположен в границах садоводства СНТ «Отдых». При таких данных суд полагает, что земельный участок был предоставлен истцу на праве бессрочного пользования землей, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чиглова Виктора Владимировича – удовлетворить.
 
    Признать отказ Администрации Емельяновского района от 31.12.2013 г. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно расположенного по адресу:<адрес> незаконным.
 
    Признать право собственности за Чигловым Виктором Владимировичем на земельный участок, площадью 1133 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> из земель земли населенных пунктов, для ведения садоводства.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.09.2014 г.
 
    Судья:                                  Лукашёнок Е.А