Решение от 21 августа 2014 года

Дело № 2-172/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Западная Двина 21 августа 2014 года
 
    Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,
 
    при секретаре Ильиной Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,
 
    истца Карловой Н.Е.,
 
    представителя ответчика территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области Шапошниковой А.Ф., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области Гусаровой Я.Ю., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Карловой Н.Е. к Министерству социальной защиты населения Тверской области, территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области и администрации Западнодвинского района Тверской области об установлении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании внесения в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действуя в интере-сах Карловой Н.Е., обратился в суд с иском к Территориально-му отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской об-ласти об установлении Карловой Н.Е. статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивирует следующими обстоя-тельствами. В прокуратуру района обратилась Карлова Н.Е. с просьбой об ока-зании ей помощи в установлении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с целью получения ею дополнительных социальных га-рантий, установленных действующим законодательством. По заявлению Карло-вой Н.Е. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 09.07.1997 г. Карлова Л.В. лишена родительских прав в отношении ее дочери Карловой Н.Е., ХХ г. рождения, сына Гурченко А.С., ХХ г. рождения, дочери Гурченко А.С., ХХ г. рождения. В указанный период Карлова Н.Е. вос-питывалась и училась в ХХ школе-интернате. Родителями Карловой (Елистратовой) Н.Е., являются: мать – Елистратова Л.В., отец – Карлов Е.В. Сведения об отце указаны на основании свидетельства об установлении отцов-ства. При определении детей в детские учреждения, жилплощадь за ними за-креплена не была. Семья Карловой Л.В. проживала в приспособленном поме-щении, принадлежащем городскому торгу. По сведениям МБОУ «ХХ СОШ №ХХ» Карлова Н.Е. обучалась в школе в начальных классах. Карлова Н.Е. также являлась воспитанницей ХХ школы-интерната с 02.09.1991 г. по 23.05.1997 г. Вопрос о лишении родительских прав отца Карловой Н.Е. адми-нистрациями учебных заведений не ставился, несмотря на то, что от воспитания дочери уклонялся. После возвращения из ХХ школы-интерната и окон-чания учебы в учебно-консультативном пункте при ХХ средней общеобразовательной школе №ХХ Карлова Н.Е. жильем обеспечена не была. Она неоднократно обращалась в ТОЗСН ХХ района, администрацию ХХ района и города по вопросу обеспечения ее жильем как ре-бенка, оставшегося без попечения родителей. В конце 90-х годов Карловой Н.Е. была предоставлена комната в общежитии (без документов) по ул.ХХ, д.ХХ, г.ХХ. Общежитие неблагоустроенное, условий для проживания в нем не было. После непродолжительного проживания в общежитии Наталья пе-реехала в п.ХХ, где сняла себе жилье. В собственности, либо по до-говору социального найма жилья у Карловой Н.Е. нет. В январе 2014 года Кар-лова Н.Е. обратилась с заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением в администрацию городского поселения город ХХ, однако ей было сообщено, что по состоянию на 01.01.2014 г. она в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, в г.ХХ, не значится. Истец также обратилась в ТОЗСН ХХ района для выяснения причин не включения ее в реестр, но ей пояснили, что в связи с отсутствием личного дела и постановления о признании ее нужда-ющейся в предоставлении жилого помещения оснований для включения ее в журнал учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не име-ется. Кроме этого имеется запись, что ей была предоставлена комната в общежи-тии по ул. ХХ, д.ХХ, г.ХХ. Однако, согласно информации главы администрации городского поселения город ХХ Орлова Ю.Н. от 03.03.2014 г. жилое помещение Карловой Н.Е. возможно предоставлялось для временного проживания, документами о предоставлении данного жилого поме-щения администрация не располагает. Согласно ходатайства от 29.05.2001 г. за-местителя главы района председателя КДН Ловкачева В.И. Карлову Н.Е. вре-менно зарегистрировали по адресу: ХХ. Она Н.Е. состояла в жилищной комиссии администрации в очереди на первоочеред-ное получение жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Отец Карлов В.Е. связь с дочерью не поддерживал, материальную помощь не оказы-вал, жизнью и здоровьем ребенка не интересовался. Полагает, что фактически отец ребенка Карловой Н.Е. – Карлов В.Е. уклонился от воспитания и содержа-ния своей дочери, однако соответствующими органами своевременно вопрос о лишении его родительских прав разрешен не был, и статус Карловой Н.Е., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не подтвержден. Считает, что для реализации права Карловой Н.Е. на обеспечение дополнительными гаранти-ями, в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О до-полнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей», необходимо признать Карлову Н.Е. лицом, оставшимся без попечения родителей.
 
    25.06.2014 г. прокурором Западнодвинского района Тверской области представлено уточнение к исковому заявлению, в соответствии с которым про-сит установить, что Карлова Н.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ее в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В уточненном заявлении в качестве ответ-чиков по делу указаны: Министерство социальной защиты населения Тверской области, территориальный отдел социальной защиты населения Западнодвин-ского района Тверской области и администрация Западнодвинского района Тверской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнитель-но пояснив, что Карлова из многодетной, неблагополучной семьи. Мать Карло-вой Н.Е. – Карлова Л.В. была лишена родительских прав ХХ г. на осно-вании решения Западнодвинского районного суда Тверской области. Отец Кар-ловой Н.Е. указан в свидетельстве о ее рождении на основании свидетельства об установлении отцовства, но фактически своих родительских обязанностей он не исполнял, о дочери не заботился, находился в местах лишения свободы, его ме-сто нахождение не известно. При определении Карловой Н.Е. в детское учре-ждение жилая площадь за ней не была закреплена. Семья Карловой Н.Е. прожи-вала в приспособленном помещении, которое принадлежало городскому торгу. Статус сироты Карловой Н.Е. установлен не был. Соответствующими органами своевременно вопрос о лишении ее отца Карлова Е.В. родительских прав разре-шен не был, и статус Карловой Н.Е. как ребенка, оставшегося без попечения ро-дителей, не подтвержден. В момент лишения матери Карловой Л.В. родитель-ских прав ее дочь Карлова Н.Е. проживала и обучалась в ХХ школе-интернате. При определении детей в детские учреждения за ними, в том числе и за Карловой Н.Е. жилая площадь закреплена не была. В период с 1991 г. по 1997 г. Карлова Н.Е. находилась на полном государственном обеспечении. В конце 90-х годов Карловой Н.Е. была временно предоставлена комната в обще-житии, однако, в связи с плохими условиями для проживания, Карлова Н.Е. уехала в п.ХХ, где снимала жилье. В январе 2014 года Карлова Н.Е. обратилась в администрацию городского поселения город ХХ и в ТОЗСН ХХ района с заявлением о предоставлении жилья, но ей было отказано по причине отсутствия ее в реестре детей, оставшихся без попе-чения родителей. Просит исковые требования удовлетворить, поскольку вины Карловой Н.Е. в том, что соответствующие государственные органы своевре-менно не закрепили за ней жилое помещение, не разрешили вопрос о лишении отца родительских прав и не установили соответствующий статус, позволяющий ей пользоваться льготами и гарантиями, не имеется.
 
    Истец Карлова Н.Е. в судебном заседании доводы прокурора, изложенные им в исковом заявлении и в судебном заседании, подтвердила в полном объеме, просила иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что она родилась ХХ года, ее мать Карлова Л.В., отца она не помнит. С момента рождения она проживала только с матерью. Из детских воспоминаний помнит, что посещала детский сад, после детского сада начала обучаться на Кубани, затем продолжила обучение в школе в п.ХХ ХХ района, а позже училась в ХХ СОШ №ХХ до ХХ года. Из второго класса ее направили в школу-интернат в г.ХХ, где она проживала и обучалась до ХХ года. Мать в это время находилась в местах лишения свободы, откуда писала ей письма, об отце ей ничего не известно. Пока мать находилась в местах лишения свободы, с нее удерживали алименты на ее содержание. У нее еще есть родные брат и сестра, связь с которыми потеряна. В отношении брата и сестры мать также была лише-на родительских прав. В ХХ году, после окончания школы-интерната, она при-ехала в г.ХХ, нашла мать, но мать ее не приняла. В то время ей ис-полнилось ХХ лет. Она обратилась в орган опеки и попечительства и ее оформи-ли в ХХ для дальнейшего обучения в вечерней школе. Закончив 9 клас-сов, в 16-ти летнем возрасте, она уехала в д.ХХ, где стала проживать с со-жителем, родила сына. Затем умер сожитель, и она приехала в г.ХХ, где ее временно зарегистрировали по пер.ХХ, а затем дали комнату в общежитии. Пожив непродолжительное время в общежитии, она уехала в п.ХХ. Позже узнала, что ее выписали из общежития. Она несколько раз обращалась в устной форме в администрацию Западнодвинского района по вопросу предоставления ей жилья как сироте, но получала отказ, поскольку не включена в реестр детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо письменных заявлений она не подавала. В связи с тем, что у нее нет своего жилья, она обратилась с заявлением в прокуратуру, считая, что она фак-тически являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей. Своего отца она не знает. Жилья в собственности она не имеет.
 
    Представитель ответчика Территориального отдела социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области Шапошникова А.В., дей-ствующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что Кар-лова Н.Е. на учете в Отделе как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не состоит. Сведениями о том, что Карлова Н.Е. состояла в данном статусе ранее, она не располагает. В 2014 году Карлова Н.Е. обратилась в Отдел с прось-бой о постановке ее на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения ро-дителей. В журнале первичного учета имеется запись, что ХХ г. мать Карловой родила и оставила дочь в больнице. ХХ г. мать Карловой Н.Е. была лишена родительских прав. С сентября ХХ года Карлова Н.Е. проживала в приюте около двух недель, обучалась в лицее, затем уехала и исчезла. В ХХ году Карловой была выделена для проживания комната в общежитии по ул.ХХ в г.ХХ. Кроме этого, имеется письмо-ходатайство от 29.05.2001 г. заместителя главы ХХ района Ловкачева В.И. начальнику паспортно-визовой службы ХХ РОВД, согласно кото-рому он ходатайствует временно зарегистрировать на один год Карлову Н.Е. и ее ребенка по адресу: пер.ХХ, д.ХХ, г.ХХ, поскольку Карлова Н.Е. состоит на учете в жилищной комиссии на первоочередное получение жи-лья, как оставшаяся без попечения родителей. В ХХ году она была лишена ро-дительских прав в отношении своего ребенка. Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, Карловой Н.Е. не устанавливался. До достижения ХХ года Карлова Н.Е. в ТОЗСН ХХ района ни разу не обращалась по во-просу получения жилья, о чем свидетельствуют журналы, в которых регистри-руются подобные обращения.
 
    Представитель ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области, Гусарова Я.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что в реестре таких детей она не значится и в администрацию с заявлением о предоставлении жилья не обращалась.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело без участия представителя Министерства. До проведения судебного заседания от представителя Министерства Крыловым Н.В. поступил письменный отзыв на исковое заявление прокурора Западнодвинского района Тверской области, в соответствии с которым полагает, что в удовлетворении иска необходимо отказать, поскольку Карлова Н.Е. ХХ г. рождения, достигла совершеннолетия в ХХ году. Таким образом, в период после наступления совершеннолетия и до 23 лет истец, осуществляя свои гражданские права и обязанности в полном объеме, не предпринимала каких-либо действий для установления статуса или обеспечения жилым помещением. В настоящий момент установить статус истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможно, т.к. абз.4 ст.1 Закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет таких граждан как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, а в настоящий момент истец достигла 33 лет. Таким образом, у истца отсутствует статус лица, оставшегося без попечения родителей. Положения указанного Закона на истца не распространяются.
 
    С учетом надлежащего уведомления ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области о времени и месте рассмотрения дела, а также наличия письменных возражений, суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании Карлова (Елистратова) Н.Е. роди-лась ХХ года в ХХ. Ее родителями являются Елистратова Л.В. и Карлов Е.В., о чем свидетельствует запись акта о рождении № ХХ от 20.04.1981 г. Основанием записи сведений об отце является свидетельство об установлении отцовства, запись акта №ХХ от ХХ г. ХХ с/совета ХХ района.
 
    Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 09.07.1997 г. Карлова Л.В. лишена родительских прав в отношении дочери Кар-ловой Н.Е., ХХ г. рождения, сына Гурченко А.С., ХХ г. рождения, дочери Гурченко А.С., ХХ г. рождения. Указанные дети отобраны и пере-даны органам опеки и попечительства. С Карловой Л.В. взысканы алименты в размере 1/2 части всех видов заработка на содержание детей.
 
    Из заявления матери истца от ХХ г. усматривается, что Карлова Л.В. просит направить ее дочь Карлову Н.Е., ХХ г. рождения, учащуюся ХХ класса средней школы №ХХ в ХХ школу-интернат, в связи с тем, что дочь склонна к бродяжничеству.
 
    Ходатайством ХХ средней школы №ХХ от 20.06.1991 г. под-тверждено, что Школа просит оформить Карлову Н., ученицу ХХ класса, в школу-интернат, т.к. семья является неблагонадежной: родители пьют, воспитанием ребенка не занимаются, материальных условий для нормальной жизни девочки нет.
 
    Из решения Исполнительного комитета ХХ районного сове-та народных депутатов № ХХ от 12.1991 г. «Об определении несовершеннолет-ней Карловой Н.Е. в школу-интернат», усматривается, что Карлова Н.Е., ХХ г. рождения, учащаяся ХХ класса ХХ СОШ №ХХ, прожива-ет по адресу:ХХ. Мать Н. Карлова Л.В. и ее сожитель Гульченко С.А. злоупотребляют спиртным, воспитанием Н. не занимаются. Мать нигде не работает, находится дома по уходу за сыном Гульченко А.С., ХХ г. рождения. Часто оставляет детей одних дома. Весной ХХ года в доме, где жила семья произошел пожар. Детей спасли соседи. Семья живет на частной квартире, где нет никаких условий для учебы ребенка. Отчим плохо относится к Наташе. Она стала опаздывать на уроки, бродяжничать, ухо-дить из дома, иногда не приходит домой ночевать. Отец Н. - Карлов Е.В. в местах лишения свободы. Алименты на нее не платит. Дочерью никогда не ин-тересовался. В мае ХХ года мать привела Н. в КДН и попросила опреде-лить дочь куда-нибудь, поскольку она уезжает к родственникам. Девочку опре-делили в ЦРБ. Мать просит определить дочь в школу-интернат, т.к. дочь вышла из-под контроля и дома нет условий для учебы. С учетом изложенного, испол-ком районного Совета народных депутатов решил: попросить главное управле-ние народного образования выделить путевку для определения Карловой Н.Е. в школу-интернат; закрепить за несовершеннолетней Карловой Н.Е. жилплощадь по месту жительства ее матери Карловой Л.В. в г.ХХ.
 
    Согласно копии путевки №ХХ от 22.07.1991 г. Карлова Н.Е., ХХ г. рождения направляется в ХХ школу-интернат, где находилась в период времени с ХХ г. по ХХ г.
 
    Из сообщения ХХ школы-интерната от ХХ г. следует, что ученица ХХ класса Карлова Н. отчислена из школы-интерната. Приказ №ХХ от ХХ г. «Об отчислении учащегося» за систематическое нарушение Устава школы, систематические пропуски занятий. Основание: решение педсовета от ХХ г.
 
    Справкой от ХХ г. подтверждается, что Карлова Н.Е. находилась в ХХ школе-интернате по путевке УНО №ХХ от ХХ г. по ХХ г., прибыла из МОУ СОШ №ХХ г.ХХ. Отчислена и направлена по месту жительства. Личное дело выдано на руки. Основание: книги приказов ХХ ХХ гг.
 
    Из копии ходатайства РОО по охране детства усматривается, что орган опеки и попечительства ХХ района просит администрацию ХХ социального приюта взять в приют несовершеннолетнюю Карлову Н.Е., ХХ г. рождения, оставшуюся без попечения родителей. Мать Карлова Л.В. лишена родительских прав, своего жилья не имеет, проживает у сожителей. В настоящее время на территорииХХ района не проживает. Со слов дочери, уехала в ХХ область. Отец Наташи неизвестно где проживает, воспитанием и содержанием дочери никогда не занимался. Карлову Н. отчислили из ХХ школы-интерната, где она обучалась с ХХ года по май ХХ г., за пропуски занятий без уважительных причин. Определить ее в детский дом или другую школу-интернат не представляется возможным. Рассчитывать на оформление попечительства над Н. также нельзя, т.к. нет ни родственников, ни знакомых, которые взяли бы ее в свою семью. Карлова Н. продолжит обучение в УКП.
 
    Приказом №ХХ по соцприюту от ХХ г. Карлова Н.Е., ХХ г. рождения, принята в приют на временное проживание с ХХ года.
 
    ХХ г. Карлова Н.Е. сбежала из приюта, о чем свидетельствует выписка из приказа по соцприюту от ХХ г.
 
    По сведениям представленным ГБУ «Социальный приют для детей и подростков» ХХ района Карлова Н.Е. проживала и находилась на полном государственном обеспечении в социальном приюте с ХХ г. по ХХ г.
 
    Постановлением КН при администрации ХХ района от ХХ г. Карлова Н. направлена в ХХ детский социальный приют в связи с тем, что ей негде жить, собственного жилья у нее нет, мать лишена родительских прав, местонахождение матери неизвестно.
 
    С ХХ г. Карлова Н.Е. вновь принята в приют, о чем свидетельствует выписка из приказа № ХХ по соцприюту от ХХ г.
 
    По информации, представленной МБОУ «ХХ СОШ №ХХ» Карлова Н.Е. обучалась в ХХ средней школе №ХХ в начальных классах. В алфавитной книге записи учащихся даты поступления в школу и вы-бытия из нее не указаны. Затем Карлова Н.Е. обучалась в учебно-консультативном пункте при школе с ХХ г. по ХХ год, закончив ХХ классов.
 
    По информации, представленной Администрацией городского поселения город ХХ ХХ области, жилое помещение по ул.ХХ, г.ХХ, д.ХХ, возможно и предоставлялось Карловой Н.Е. для времен-ного проживания, документами о предоставлении Карловой Н.Е. данного жило-го помещения Администрация городского поселения не располагает. По состоя-нию на 01.02.2014 г. в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения ро-дителей, нуждающихся в предоставлении жилья в г.ХХ Карлова Н.Е., а также в списках на получение (улучшении) жилья, не значится.
 
    Из копии справки администрации городского поселения поселок ХХ ХХ района Тверской области от 10.02.2014 г. усматривается, что Карлова Н.Е., ХХ г. рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу:ХХ. Квартира по вышеуказанному адресу на праве собственности принадлежит гр. Живодрову Д.В. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 19.08.1997 г., регистрационное удостоверение №ХХ от 20.08.1997 г. Жилой площадью Карлова Н.Е. пользуется по найму. Основание: похозяйственные книги администрации городского поселения поселок ХХ.
 
    По сведениям, представленным территориальным отделом социальной за-щиты населения ХХ района, следует, что в журнале учета детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по ХХ рай-ону указано, что Карловой Н.Е. была предоставлена комната в общежитии по ул.ХХ, д.ХХ, г.ХХ. Личного дела и постановления о признании Карловой Н.Е. нуждающейся в предоставлении жилого помещения в Террито-риальном отделе социальной защиты населения ХХ района не имеется.
 
    В судебном заседании установлено, что Карлова Н.Е. в собственности жилья не имеет, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 16.06.2014 г.
 
    По данным, представленным администрацией ХХ сельсовета ХХ о района ХХ края, Карлов Е.В., ХХ г. рождения, состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу:ХХ, с ХХ г. по ХХ г., его жена – Карлова (Елистратова) Л.В. на регистрационном учете по месту жительства по адресу:ХХ– с ХХ г. по ХХ г. Подтвердить занимался ли воспитанием и содержанием своей доче-ри Карловой Н.Е. Карлов Е.В. не представляется возможным, т.к. не имеется ни-какой информации о Карловой Н.Е.
 
    Из журнала учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-лей, состоящих на льготной очереди на получение жилья, усматривается, пред-ставленного суду для обозрения, усматривается, что за номером ХХ имеется запись: Карлова Н.Е., оставшаяся без попечения родителей (отца нет, мать лишена родительских прав), своего жилья не имеет, воспитывалась в ХХ школе-интернате, ХХ лицее, ХХ год, дана комната в общежитии по ул.ХХ, д.ХХ, г.ХХ, на 1-м этаже, с печным отоплением, печь требует ремонта.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попече-ния родителей, в т.ч. дополнительные гарантии прав на жилое помещение, опре-делены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), абз.4 ст.1, п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т.е. лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения един-ственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образователь-ных и иных учреждениях, в т.ч. в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Данными нормами законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ), лишившихся или ограничен-ных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Феде-рального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению ос-нований социальной защиты таких граждан. Такое правовое регулирование осу-ществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнитель-ной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По смыслу указанных выше правовых норм право на предоставление дополнительных гарантий имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
 
    Как пояснил в судебном заседании истец Карлова Н.Е., признание за ней статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, ей необходимо именно для возможности получения жилой площади, поскольку до настоящего времени она ею не обеспечена.
 
    В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ с 01.01.2013 г. утратил силу, а ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социально-го найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору соци-ального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жи-лых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помеще-ниях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Рос-сийской Федерации, на территории которого находится место жительства ука-занных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые от-носились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и до-стигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавши-ми право на получение жилья до 01.01.2013 г., то есть до нового правового регу-лирования спорных правоотношений.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как установлено в судебном заседании Карлова Н.Е., ХХ года рождения, достигла 18-летнего возраста ХХ года, а 23-летнего возраста ХХ года.
 
    В администрацию городского поселения г.ХХ ХХ области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, истец обратилась в январе 2014 года, т.е. в возрасте 32 лет.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Шапошникова А.Ф. показала, что Карлова Н.Е. обращалась в территориальный отдел социальной защиты населения Западнодвинского района с просьбой о поиске ее личного дела в 2014 году, при этом последняя в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не значится.
 
    Каких-либо доказательств, объективно препятствующих обращению Карловой Н.Е. с данным заявлением в установленный законом срок суду не представлено. Обстоятельств виновности действий органа опеки и попечительства, в связи с которым истец не была поставлена на учет до 18 лет, либо в связи с которыми Карловой Н.Е. были созданы препятствия к обращению в возрасте с 18 до 23 лет, судом не установлено.
 
    Иных доказательств того, что Карлова Н.Е. обращалась в соответствующие органы с заявлением о включении ее в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, суду представлено не было.
 
    Доводы прокурора и Карловой Н.Е. о том, что администрацией района разрешался вопрос о предоставлении истцу жилого помещения в связи с тем, что она осталась без попечения родителей, а также об имеющихся записях в журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на льготной очереди на получения жилья, не свидетельствует о том, что Карлова Н.Е., до достижения ею 23-летнего возраста воспользовалась своим правом на получение жилого помещения, либо обращалась с соответствующим заявлением в компетентные органы.
 
    С учетом вышеизложенного Карлова Н.Е., до достижения 23 лет не реали-зовала свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей», не встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований прокурора об установлении Карловой Н.Е., лицом, относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязании внесения ее в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, у суда не имеется, поскольку, из анализа приведенных выше норм законодательства, у Карловой Н.Е. в настоящее время отсутствует право на по-лучение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Карловой Н.Е., к Министерству социальной защиты населения Тверской области, территориальному отделу социальной защиты населения Западнодвинского района Тверской области и администрации Западнодвинского района Тверской области об установлении статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании внесения в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Э.Ю.Павлов
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2014 года
 
    Судья Э.Ю.Павлов