Дата принятия: 21 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-366/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года р.п. Татищево Саратовской области
Татищевский районный суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Онищук Т.С.,
при секретаре Алексеенко Т.Н.,
с участием истца Кирковой И.Н.,
ответчика администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области в лице представителя Рябовой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирковой ФИО7 к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании права на переселение, признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, желающих переселиться, о возложении обязанности принять на учет для переселения,
УСТАНОВИЛ:
Киркова И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании права на переселение, признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, желающих переселиться, о возложении обязанности принять на учет для переселения.
В обоснование заявленных требований истец указал,что является собственником квартиры,расположенной по адресу: <адрес>.Совместно с ней в указанном жилом помещении проживают ее несовершеннолетние дети ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке истца и членов ее семьи на учет для переселения из ЗАТО Светлый. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для переселения истцу отказано, т.к. истец не относится к категории граждан, имеющих право на переселение в силу п.2 ст.7 Закона РФ от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».Полагая, что право истца на переселение нарушено, просит суд признать за ней и членами ее семьи несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6 право на переселение из ЗАТО Светлый Саратовской области на новое место жительства; признать незаконным отказ в постановке ее и членов ее семьи на учет как граждан, желающих переселить из ЗАТО Светлый на новое место жительства.
В качестве третьих лиц по делу привлечены орган опеки и попечительства администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области.
В судебном заседании истец Киркова И.Н. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в организациях и предприятиях, имеющих на территории ЗАТО Светлый, она никогда не работала, военную службу на военном объекте в ЗАТО Светлый не проходила, т.е. не находилась в служебной, трудовой связи с организациями на территории ЗАТО Светлый.
Ответчик администрация городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области в лице представителя Рябовой Е.Н.(по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признали, поясняя при этом, что право на постановку на учет на переселение из ЗАТО Светлый имеют граждане, утратившие служебную связи с организацией (объектом),расположенным на территории ГО ЗАТО Светлый. Поскольку истец никогда не находилась в служебной, трудовой связи с организациями на территории ЗАТО Светлый, следовательно ей было отказано в постановке на учет для переселения.
Третье лицо орган опеки и попечительства администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области в судебное заседании не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства:
В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации и статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, обязывает исполнительные органы местного самоуправления соблюдать нормативное правовое регулирование, в том числе и при решении вопросов, связанных с переселением граждан из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства.
Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции от 22 ноября 2011) устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.
Статья 7 часть 2 указанного Закона предусматривает, что если согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организацией и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.
Реализуя полномочия по установлению порядка обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, Правительство Российской Федерации приняло Постановление "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" от 11 января 2001 года N 23 (редакция от 18 апреля 2005 года, с изменениями от 23 декабря 2009 года).
Согласно пункту 2 указанного Постановления переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти.
По смыслу пункта 5 вышеназванного постановления, решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается руководителем органа местного самоуправления закрытого административно-территориального образования. Комиссия руководствуется положением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.
В силу пунктов 8 и 9 Постановления органам местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований рекомендовано: принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Постановления; предусматривать в бюджетах закрытых административно-территориальных образований средства на переселение граждан на новое место жительства.
В соответствии с п.1.1 Положения "О порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной на территории городского округа ЗАТО Светлый, или выплате компенсации этим гражданам», переселение граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией(объектом), расположенной на территории городского округа ЗАТО Светлый, производится в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», «Постановление правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам».
Согласно п.3.1 указанного Положения, право на постановку на учет граждан, желающих переселиться из ЗАТО Светлый, имеют граждане РФ и члены их семей, проживающие в жилых помещениях по договору социального найма или в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, и имеющие постоянную регистрации на территории ГО ЗАТО Светлый:
-проработавшие 10 и более лет в организации(на объекте),расположенной в закрытом административно-территориальном образовании Светлый, и утратившие с ней производственную, служебную связь;
-уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более лет;
-безработные граждане, признанные особо нуждающимися в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы, в соответствии с п.2ст.5 Закона РФ «О занятости населения в РФ»;
-утратившие трудовые отношения с организациями (объектами),расположенными в ЗАТО Светлый;
-состоящие на военной службе - общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 и более лет;
-состоящие в трудовых отношениях с объектом, организациями, учреждениями, расположенные в ЗАТО Светлый стаж работы которых не менее 10 лет, при условии утраты трудовых отношений с организациями (объектами, учреждениями) ЗАТО Светлый на момент предоставления жилого помещения или выплаты компенсации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>(л.д.7).
Согласно справке ЖКХ городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно с истцом по указанному адресу зарегистрированы дочь ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения(л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ Киркова И.Н. обратилась в администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области с заявлением о постановке в список граждан на переселение из ЗАТО Светлый в г.Саратов, одновременно, указав в заявлении, что не принадлежит к категории военнослужащих и не имеет работы на территории ЗАТО Светлый, а также стажа работы на территории ЗАТО Светлый не имеет (л.д.12).
Протоколом межведомственной комиссии по переселению граждан из ЗАТО Светлый от ДД.ММ.ГГГГ. №, в постановке на учет в список граждан на переселение из ЗАТО Светлый Саратовской области Кирковой И.Н., отказано (л.д.23-24).
ДД.ММ.ГГГГ ответом администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области доведено до сведения истца об отказе в постановке на учет граждан, желающих переселиться из ЗАТО Светлый по тем основаниям, что последняя не подпадает под не подпадает в число лиц, подлежащих переселению (л.д.13-14).
Отказ в постановке на учет граждан, желающих переселиться из ЗАТО Светлый, послужил основанием для обращения истца в суд.
Разрешая настоящее гражданское дело, установив вышеуказанные фактические обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки истца на учет для переселения из ЗАТО Светлый на условиях не предусмотренных, правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения и считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
Судом принято во внимание то обстоятельство,что истец в силу вышеназванных норм закона, не относится к категории лиц, имеющих право на постановку на учет граждан, желающих переселиться из ЗАТО Светлый и то, что действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Положением "О порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной на территории городского округа ЗАТО Светлый, или выплате компенсации этим гражданам", право на постановку на учет для переселения из ЗАТО Светлый, установлено не было.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кирковой ФИО8 к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании права на переселение, признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, желающих переселиться, о возложении обязанности принять на учет для переселения, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме,т.е.25.08.2014года, в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.
Председательствующий : Т.С. Онищук
