Дата принятия: 21 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.
при секретаре Кунчининой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3600/14 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о признании незаконным отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж работы,
У с т а н о в и л :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работ с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве заведующей терапевтическим отделением: врача-терапевта в Шигонском ТМО, период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., период обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., а также об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, начиная с **.**.**** г. года, ссылаясь на то, что **.**.**** г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР ей было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.**** г. г., ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, полагая отказ незаконным, обратилась в суд.
В судебном заседании ФИО2 и ее представитель в лице ФИО4 исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные выше, просили назначить пенсию со дня обращения с письменным заявлением, а именно с **.**.**** г.
В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что истице обоснованно было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства РФ №00 от **.**.**** г. и постановления ФИО1 от **.**.**** г. № 464, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. г., пояснив, что период работы истицы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве заведующей терапевтическим отделением: врача-терапевта в Шигонском ТМО не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни календарно, ни в льготном исчислении, т.к. указанное учреждение ТМО не предусмотрено ни Списком от 29.10.2002 г. № 781, ни Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. № 395.
Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, т.к. имели место трудовые отношения с организацией, а не работа в организации, поименованной Списками.
Период обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрены.
Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Судом установлено, что **.**.**** г. истица обратилась в УПФР с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Как усматривается из трудовой книжки ФИО2 она работала:
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности врача-терапевта в Шигонском ТМО
-с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей терапевтическим отделением - врач-терапевт в Шигонском ТМО
- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности заведующей терапевтическим отделением - Шигонской центральной районной больницы.
Судом установлено, что истице необоснованно не включены в специальный стаж работы периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве заведующей терапевтическим отделением: врача-терапевта в Шигонском ТМО по следующим основаниям.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из исторической справки с **.**.**** г. Шигонская центральная районная больница переименована на основании решения районного исполнительного комитета от **.**.**** г. в Территориальное медицинское объединение, с **.**.**** г. на основании постановления ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. в Шигонскую центральную районную больницу, с **.**.**** г. на основании постановления ул. ХХХ №00 от **.**.**** г. в Муниципальное учреждение здравоохранения Шигонская центральная районная больница, с **.**.**** г. на основании Приказа Министерства здравоохранения Самарской области от **.**.**** г. №00 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Шигонская центральная районная больница».
В соответствии с Уставом Муниципального учреждения здравоохранения Шигонской центральной районной больницы учреждение здравоохранения в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО2 работала в должности врача – терапевта в Шигонском ТМО с **.**.**** г. (приказ №00 от **.**.**** г. г.) по **.**.**** г. (пост. №00 от **.**.**** г. г.), в должности заведующей терапевтическим отделением – врач – терапевт в Шигонском ТМО с **.**.**** г. (приказ №00 от **.**.**** г. г.) по **.**.**** г. (пост. №00 от **.**.**** г. г.), в должности заведующей терапевтическим отделением – врач-терапевт в Шигонской ЦРБ с **.**.**** г. (пост. №00 от **.**.**** г. г.) по **.**.**** г. (пост. №00 от **.**.**** г. г.), в должности заведующей терапевтическим отделением – врач-терапевт в МУЗ Шигонская ЦРБ с **.**.**** г. (пост №00 от **.**.**** г. г.) по **.**.**** г. (пр. МЗСО №00 от **.**.**** г. г.), в должности заведующей терапевтическим отделением – врач-терапевт в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» с **.**.**** г. (пр. МЗСО №00 от **.**.**** г. г.) по настоящее время. За период с **.**.**** г. по **.**.**** г. имеет право на льготное исчисление специального стажа: один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности.
Таким образом, указанные выше периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы представителя УПФР о том, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. и период обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, суд также признает не состоятельными, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. истице выплачивались пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности.
В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из представленных суду материалов следует, что при исполнении своих должностных обязанностей истица направлялась администрацией лечебного учреждения на курсы повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды времени сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, суд полагает обязать УПФР засчитать в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работ в льготном исчислении 1 года за 1 год и 3 месяца периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве заведующей терапевтическим отделением: врача-терапевта в Шигонском ТМО, период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., период обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г.
Таким образом, стаж работы истицы на соответствующих видах работ составляет 28 лет 1 месяц 21 день.
Принимая во внимание, что истица не имеет необходимую продолжительность специального стажа в соответствии с положениями подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд не находит оснований для признания за истцом права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,
Р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в специальный стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочную пенсию по старости периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год три месяца:
-с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве заведующей терапевтическим отделением: врача-терапевта в Шигонском ТМО;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г.;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г.;
-период обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., в остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Малкина Л.И.
