Решение от 21 августа 2014 года

    К делу № 2-2734/2014г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск          «21» августа 2014 года.
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жерлыгина Валерия Ивановича, Жерлыгиной Елизаветы Ивановны, Жерлыгина Сергея Валерьевича, Жерлыгина Валерия Сергеевича, Брынза Марины Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Жерлыгин В.И., Жерлыгина Е.И., Жерлыгин С.В., Жерлыгин В.С., Брынза М.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 обратились в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    Свои требования мотивируют тем, что Жерлыгин В.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается ордером от 25 января 1996 года, выданным Донской КЭЧ г. Ростов-на-Дону. В данном жилом помещении, они все вместе зарегистрированы и постоянно проживают, в том числе и на момент наводнения. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произо-шедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, жилое помещение по адресу:<адрес>, пострадало и, соответственно, полностью повреждено имущество первой необходимости: вещи, мебель, предметы бытового и хозяйственного назначения и многое другое. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2012г. № 816 гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года, предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и единовременная финансовая помощь в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего человека в связи частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. Пострадавшими гражданами в соответствии с Порядком, утвержденным вышеназванным постановлением, являются граждане Российской Федерации оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 06-07.07.2012г. являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации. В целях реализации Порядка факт проживания гражданина в вышеуказанных жилых помещениях подтверждается регистрацией по месту жительства по состоянию на 06-07 июля 2012 года в вышеуказанных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке. Единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, они получили. Кроме того, ФИО4, не являющийся истцом по данному делу, но проживающий на момент наводнения в вышеуказанной квартире (решение Крымского районного суда от 26 июля 2012 года по делу № 2-4329/2012) получил единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и единовременную финансовую помощь в размере 150 000 рублей.
 
    На обращение в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о включении их в списки на предоставление единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей в связи полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, им было отказано. Они не согласны с данным решением администрации и считают его незаконным. Факт проживания заявителей в вышеуказанной квартире подтверждается регистрацией по месту жительства и выпиской из лицевого счета, выданной филиалом «Краснодарский ОАО «Славянка». Согласно постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от 17 января 2013 года № 10, справки МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» и заключения эксперта от 28 июня 2013 года № 356/13 жилое помещение по вышеуказанному адресу входит в зону затопления, а имущество расположенное в нем не пригодно для дальнейшей эксплуатации, восстановление и ремонт имущества экономически нецелесообразен. Раньше обратиться в суд с данным заявлением не представлялось возможным в связи тяжелым материальным положением и большой загруженностью, возникшей в результате наводнения.
 
    В связи с чем, они просят суд признать решение администрации Крымского городского поселения Крымского района, изложенное в письме за №12-02/881 от 31.03. 2014 года, об отказе во включении их, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, незаконным, признать их, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем включения их, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей на каждого в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании истцы Жерлыгина Е.И., Брынза М.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить в полном объёме.
 
    Истцы Жерлыгин В.И., Жерлыгин С.В., Жерлыгин В.С. в судебное заседание не явились. От них поступили письменные заявления, в котором они просят суд рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие, при этом, заявленные исковые требования поддерживают в полном объёме, настаивают на их удовлетворении. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии истцов Жерлыгина В.И., Жерлыгина С.В., Жерлыгина В.С..
 
    Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края - Нестеренко Наталья Анастасовна, действующая по доверенности №1419 от 07.05.2014 года, в судебное заседание не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания была своевременно надлежащим образом уведомлена. От неё поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых отражена её процессуальная позиция по поводу заявленных истцами требований по следующим основаниям. В соответствии с методическими рекомендациями по формированию документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России от 02.11.2010 года № 2-4-60-12-22, основанием для предоставления мер государственной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества является первичный утвержденный акт обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, который является неотъемлемым приложением к спискам гражданам на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. По строке в данном акте «Ф.И.О. гражданина» указывается фамилия, имя и отчество пострадавшего гражданина-главы семьи. Если глава семьи на момент обследования комиссией утраченного имущества отсутствует, то в акте дополнительно указы-вается присутствующий совершеннолетний член семьи, зарегистрированный по данному адресу, который должен быть включен в список вместо главы семьи. По строке в акте «количество членов семьи, проживающих совместно с пострадавшим» указываются все совместно проживающие и зарегистрированные члены семьи. Подписывается данный акт членами комиссии и пострадавшими собственниками имущества, согласовывается руководителем (его заместителем) управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального образования, утверждаются руководителем (его заместителем) органа местного самоуправления с расшиф-ровкой подписей, проставлением даты и заверяется печатью. В соответствии с Рекомендациями финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного. К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, например, тарелка, холодильник, шкаф для одежды, электроутюг, стол рабочий и т.п.. В соответствии с имеющимся в администрации Крымского городского поселения Крымского района актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и проживавших в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, от 16 июля 2012 года, не зафиксирован факт утраты имущества первой необходимости, в перечне утраченного имущества указано, что «имущество не утрачено». Оригинал первич-ного утвержденного (с расшифровкой подписей, проставлением даты) акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и проживавших по адресу: <адрес>, с указанием истцов как пострадавших граждан и с подтверждением факта утраты ими имущества первой необходимости, в администрации Крымского городского поселения Крымского района, отсутствует. В связи с чем, просит суд в удовлетворении искового заявления Жерлыгина В.И., Жерлыгиной Е.И., Жерлыгина B.C., Жерлыгина СВ., Брынза М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о включении в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2012 года, отказать в полном объеме.
 
    Выслушав истца, огласив письменные возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года №816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.07.2012 N 822) гражданам Российской Федерации оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого постра-давшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 06, 07 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В судебном заседании установлено, что Жерлыгин Валерий Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является основным квартиросъёмщиком жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, на основании ордера на право занятия жилого помещения от 25.01.1996 года, выданного Донской КЭЧ г. Ростов-на-Дону, что подтверждается копией данного ордера, выпиской из лицевого счета квартиросъёмщика, справкой №189 от 07.10.2013 года ремонтно-эксплуатационного участка №22 ОАО «Славянка».
 
    Общеизвестно и не нуждается в доказывании то обстоятельство, что в ночь с 06.07.2012 года на 07.07.2012 года в г.Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что справкой №23/46-3154 от 27.03.2014 года, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район».
 
    Истцы обратились в адрес ответчика с заявлением о включении их в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Однако, письмом за №12-02/881 от 31.03.2014 года, администрацией им было отказано, по тем основаниям, что оригинал первичного утвержденного (с расшиф-ровкой подписей, проставлением даты) акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и проживающих по адресу:<адрес>, с указанием их фамилии, имени и отчества, как пострадавших граждан, в администрации Крымского городского поселения Крымского района, отсутствуют.
 
    С данным отказом органа местного самоуправления - администрации Крымского городского поселения Крымского района, суд не может согла-ситься, считает его незаконным и необоснованным ввиду следующего.
 
    Одним из условий для признания гражданина пострадавшим в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2012 года за № 816, является определение его (гражданина) места жительства по состоянию на 06-07 июля 2012 года. При этом, факт проживания гражданина подтверждается регистрацией по месту жительства по состоянию на 06-07 июля 2012 года в вышеуказанных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Факт постоянного проживания истцов Жерлыгина Валерия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгиной Елизаветы Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгина Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгина Валерия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Брынза Марины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года, подтверждается копиями паспортов истцов, в которых отражена их регистрация по месту жительства.
 
    В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В связи с этим, местом жительства несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаётся место жительства его матери Брынза Марины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения -<адрес>.
 
    Согласно сведениям, предоставленным из управления социальной защиты населения в Крымском районе, истцам Жерлыгину В.И., Жерлыгиной Е.И., Жерлыгину С.В., Жерлыгину В.С., Брынза М.В., действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 была назначена и предоставлена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей, на каждого. Единовременная финансовая помощь за полностью или частично утраченное имущество в размере 150 000 рублей, на каждого, им не назначалась и не выплачивалась.
 
    Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 26.07.2012 года, в отношении ФИО4, 06.11.1978г. рождения установлен юридический факт постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, по состоянию на 06-07 июля 2012 года. Согласно сведениям, предоставленным из управления социальной защиты населения в Крымском районе, ФИО4, 06.11.1978г. рождения были назначены и выплачены единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей и единовременная финансовая помощь за полностью утраченное имущество в размере 150 000 рублей.
 
    Истцы обратились к эксперту ООО «ЮгЭкспертГрупп» для определения технического состояния имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Согласно заключения эксперта за № 356/13 от 28.06.2013 года, выполненного экспертом ООО «ЮгЭкспертГрупп» Передерий В.А., установлено, что имущество (два стула, кухонный гарнитур, кресло, газовая печь, стиральная машина, шкаф), расположенное в жилом доме, находящимся по адресу:<адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии и не пригодно для дальнейшей эксплуатации (большая часть исследуемого иму-щества утрачена либо сильно пострадала во время наводнения). Восстановление и ремонт исследуемого имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район, экономически нецелесообразен. Данные обстоятельства, подтверждаются и фотоснимками, приобщенными к заключению эксперта № 356/13 от 28.06.2013 года.
 
    Данное заключение эксперта, суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нём выводы эксперта основаны на детальном обследовании утраченного имущества, с приложением фотографического материала, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов указанного выше заключения эксперта.
 
    Указанные обстоятельства, подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8, которые будучи допрошенными в судебном заседании пояснили, что хорошо знают семью истцов, т.к. проживают с ними по-соседству. Им известно, что действительно на момент наводнения, то есть на 06-07 июля 2012 года, истцы постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, истцами были частичной утрачены предметы первой необходимости: два стула, кухонный гарнитур, кресло, газовая печь, стиральная машина, шкаф, так как уровень воды в квартире составлял около 20 см. от поверхности пола.
 
    Как следует из материалов дела Жерлыгин В.И., Жерлыгина Е.И., Жерлыгин С.В., Жерлыгин В.С., Брынза М.В., ФИО2 и ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, находившимся в зоне чрезвычайной ситуации, частично утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Суд критически относится к доводам представителя администрации Крымского городского поселения Крымского района, поскольку они объективно опровергаются имеющимися по делу доказательствами, в частности, указанным заключением эксперта, в котором перечислены предметы первой необходимости утраченные истцами в результате чрезвычайной ситуации, а также свидетельскими показаниями указанных выше лиц, подтверждающих то обстоятельство, что в результате наводнения истцами были утрачены предметы первой необходимости. Следовательно, доводы представи-теля ответчика, изложенные в письменных возражениях, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Доказать обратное, в том числе, представить суду к тому какие-либо опровергающие доказательства, представителю ответчика, не удалось.
 
    При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Жерлыгина Валерия Ивановича, Жерлыгиной Елизаветы Ивановны, Жерлыгина Сергея Валерьевича, Жерлыгина Валерия Сергеевича, Брынза Марины Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Крымского городского поселения Крымского района, изложенное в письме за №12-02/881 от 31.03. 2014 года, об отказе во включении Жерлыгина Валерия Ивановича, Жерлыгиной Елизаветы Ивановны, Жерлыгина Сергея Валерьевича, Жерлыгина Валерия Сергеевича, Брынза Марины Валерьевны, ФИО2 и ФИО3, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей, в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на терри-тории муниципального образования Крымский район, незаконным.
 
    Признать Жерлыгина Валерия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгину Елизавету Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгина Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгина Валерия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Брынза Марину Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на терри-тории муниципального образования Крымский район.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить в полном объеме допущенные нарушения путем включения Жерлыгина Валерия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгиной Елизаветы Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгина Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жерлыгина Валерия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Брынза Марины Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей на каждого в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей в ночь с 06 на 07 июля 2012 года на терри-тории муниципального образования Крымский район.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: