Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2 -1024- 2014
 
    Поступило в суд 5 августа 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года р.п. Коченево
 
    Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующей судьи Боровик С.Г.
 
    с участием прокурора Петухова Ю.Ю.
 
    при секретаре Пережогиной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий,
 
    установил:
 
    Прокурор Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование иска указал следующее.
 
    Прокурорской проверкой, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что на территории Краснотальского сельского поселения принят и действует нормативный правовой акт, определяющий правила землепользования и застройки (решение Совета Депутатов Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области от 28.12.2011 об утверждении правил землепользования и застройки поселка Дружный Коченевского района Новосибирской области).
 
    По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области от органов местного самоуправления Коченевского района не поступало документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об утверждении правил землепользования и застройки.
 
    Таким образом, администрацией Краснотальского сельсовета нарушены требования земельного и градостроительного законодательства, статьи 15 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), п. 5 Правил N 71.
 
    Бездействие главы администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области, по мнению прокурора выражается в непредставлении в государственный кадастр недвижимости документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о территориальном делении и границах территориальных зон сельского поселения, видах разрешенного использования земельных участков.
 
    Прокурор в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, для устранения выявленного нарушения действующего законодательства.
 
    В суде прокурор Петухов Ю.Ю. иск поддержал, просил:
 
    - признать незаконным бездействие администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в части непредставления документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки Краснотальского сельсовета, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.
 
    - обязать администрацию Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу представить в государственный кадастр недвижимости документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки Краснотальского сельсовета, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.
 
    Глава администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Шмакова С.П. в судебное заседание представила заявление, которым требования прокурора признала в полном объеме, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского делопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены право и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления должны быть утверждены правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
 
    Цели, порядок применения правил землепользования и застройки определены в ст. 30 Градостроительного кодекса РФ. Границы территориальных зон определяются в правилах землепользования и застройки.
 
    Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы в сфере распоряжения землей с учетом правил землепользования и застройки сельских поселений.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона о кадастре органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об утверждении правил землепользования и застройки.Перечень и содержание документов, направляемых органами местного самоуправления в орган кадастрового учета, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Закона о кадастре).
 
    В соответствии с п. 5 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 71, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.
 
    Согласно указанным Правилам N 71 обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктом 5 Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.
 
    Аналогичная норма закреплена в ч. 5 ст. 15 Закона о кадастре обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона о кадастре является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".
 
    В силу требований ч. 6 ст. 15 Закона о кадастре органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений.
 
    На основании части 1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Решением Совета Депутатов Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области от 28.12.2011 об утверждении правил землепользования и застройки поселка Дружный Коченевского района Новосибирской области.
 
    Однако администрацией Краснотальского сельсовета в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области не предоставлены документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, это подтверждается требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес глав МО, ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№, письмом прокурора ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области, ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место незаконное бездействие администрации Краснотальского сельсовета, которое нарушает права граждан на получение достоверных сведений о территориальном делении и границах территориальных зон сельского поселения, видах разрешенного использования земельных участков.
 
    При таких обстоятельствах суд признает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Прокурора Коченевского района удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в части непредставления документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки Краснотальского сельсовета, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.
 
    Обязать администрацию Краснотальского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в государственный кадастр недвижимости документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены правила землепользования и застройки Краснотальского сельсовета, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья:         подпись                 Боровик С.Г.
 
                        Секретарь