Дата принятия: 21 августа 2014г.
Дело № № Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Тюхтеневой Т.В.,
при секретаре Казанаковой И.П.,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации Челушманского сельского поселения - главы сельского поселения ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО19 Артёма ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения и администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО19 Артёма ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Челушманского сельского поселения и администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении.
Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. на территории Челушманского сельского поселения произошло наводнение. В результате наводнения подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом по месту жительства истца по адресу: <адрес>. В результате наводнения пострадало имущество истца и членов ее семьи: мебель, бытовая техника. 29.05.2014г. на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации. Жилой дом по указанному адресу попал в зону затопления. Истец обратилась с заявлением о включении ее и несовершеннолетних детей в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, но им отказано во включении в списки на получение выплат, поскольку они не зарегистрированы по указанному адресу. Проживание по адресу: <адрес> подтверждается свидетельскими показаниями и выпиской из похозяйственной книги.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Челушманского сельского поселения - глава сельского поселения ФИО7, действующий на основании постановления Территориальной избирательной комиссии МО «<адрес>» от 09.09.2013г., в судебном заседании требования истца признал, о чем имеется письменное заявление о признании иска.
Ответчик администрация МО «<адрес>» и третье лицо Министерство труда и социального развития Республики Алтай надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.
Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. «з» ст. 10 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.
Для исполнения положений ст. 10 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством РФ 15.02.2014г. принято постановление № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Из п. 2 указанного постановления Правительства РФ следует, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Постановлением Правительством Республики Алтай от 06.06.2014г. № утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014г., единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее по тексту Порядок).
Согласно п. 1 указанного Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес> или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
В силу п. 2 вышеуказанного Порядка, гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Из распоряжения главы администрации МО «<адрес>» от 29.05.2014г. № следует, что с 29.05.2014г. на территории МО «<адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № установлены границы зоны чрезвычайной ситуации в Челушманском сельском поселении.
В судебном заседании установлено и из свидетельств о государственной регистрации права следует, что земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2.
Согласно распоряжению главы администрации МО «<адрес>» от 07.06.2014г. № жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления.
Актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории Республики Алтай, установлено, что по адресу: <адрес>, принадлежащем пострадавшей ФИО2 и членам ее семьи (совместно проживающим) ФИО9, ФИО1, ФИО8, ФИО11, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО12., ФИО14, утрачено полностью имущество первой необходимости: посуда, мебель. Указанный акт подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
Из акта обследования объекта по адресу: <адрес>, поврежденного в результате наводнения 29.05.2014г., следует, что в результате наводнения произошло увлажнение и частичное разрушение фундамента, увлажнение и отпадение штукатурки стен на два бревна. Указанный акт также подписан членами комиссии, согласован с Отделом ГОЧС и утвержден главой администрации МО «<адрес>».
ФИО2 с указанием членов своей семьи обратилась в администрацию Челушманского сельского поселения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Из ответа на заявление следует, что ФИО2 отказано во включении в списки на получение указанных выплат, поскольку они и несовершеннолетние ФИО1 и ФИО8 не зарегистрированы по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец пояснила, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. На момент наводнения она и ее дети не были зарегистрированы в указанном доме, поскольку она на момент наводнения состояла на регистрационном учете в доме матери в <адрес>.
Доводы истца подтверждаются выпиской из похозяйственной книги и справкой о составе семьи от 26.07.2014г., выданными администрацией Челушманского сельского поселения, согласно которым ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи: ФИО9 - супруг, ФИО1 - сын, ФИО8 - сын. Также по указанному адресу проживают: ФИО10 - свекровь, ФИО11 - свекор, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО14 - родственники.
ФИО9 и ФИО2 заключили брак 29.03.2010г., что следует из свидетельства о заключении брака. Они являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами об их рождении.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из пояснений свидетелей ФИО15 и ФИО16, данных в судебном заседании, следует, что ФИО2 со своей семьей действительно проживает по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, действительно пострадало их имущество, находящееся в указанном доме.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривались.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2000г. № 185-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гр. ФИО17 на нарушение его конституционных прав положениями ГПК РСФСР, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.). Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании проживание ФИО2 и ее несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО8 в жилом доме, находящемся в границах зоны затопления, произошедшего 29.05.2014г. в Челушманском сельском поселении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истец просила суд обратить решение к немедленному исполнению, поскольку в результате чрезвычайной ситуации ухудшилось материальное положение истца, истец и члены ее семьи проживают в сложных материальных условиях, замедление исполнения решения суда может привести к более значительному ущербу.
Представители ответчиков возражений по поводу обращения решения суда к немедленному исполнению не представили.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО19 Артёма ФИО4 к администрации Челушманского сельского поселения, администрации МО «<адрес>» о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в Челушманском сельском поселении, удовлетворить.
Признать ФИО2, ФИО1 и ФИО19 Артёма ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай и администрацию МО «<адрес>» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО19 Артёма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Челушманского сельского поселения <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.В. Тюхтенева
