Решение от 21 августа 2014 года

    Дело № 2-679/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Людиновский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,
 
    при секретаре Волковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Людиново
 
    «21» августа 2014 года
 
    дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «г.Людиново и Людиновский район» Калужской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    «23» июля 2014 года истица обратилась в суд, где уточнив заявленные требования, просит признать за ней с 01 сентября 2014 года право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 197 руб. 52 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, с 01 января 2014 года право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, мотивируя тем, что указанные выплаты распространяются на нее в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в связи с тем, что она постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В суде истица ФИО2 поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указав, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того указала на то, что в министерство по делам семьи демографической и социальной политике Калужской области с заявлением, о предоставлении мер социальной поддержки, истица не обращалась. Представила письменные возражения.
 
    Представитель ответчика отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в представленных письменных возражениях от 14 августа 2014 года, иск не признал.
 
    Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, каких-либо письменных возражений суду не представил.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить.
 
    В суде установлено, что с «24» мая 1988 года и по настоящее время ФИО2 постоянно проживает в гор. Людиново, Калужской обалсти.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт гор. Людиново, Калужской области.
 
    С 02 марта 2014 года истица работает в гор. Людиново, Калужской области у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности кассира.
 
    В соответствии с трудовым договором, заключенным между ИП ФИО1 и истицей ФИО2, работник приступает к работе с 02 марта 2014 года, место работы истицы определено по адресу: Калужская область, гор. Людиново, ул.Пл.Победы, 7.
 
    За период работы у ИП ФИО1 истице не выплачивается ежемесячная денежная компенсация работникам на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истицы ФИО2; объяснениями представителя ответчика ФИО4; справкой ООО «Жилье» от 22.07.2014 года; копией трудовой книжки ФИО2; справкой ИП ФИО1 от 16.07.2014 года; копией трудового договора от 02.03.2014 года; карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год; и другими материалами дела.
 
    Суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 года № 1189, размер компенсации с 01 января 2014 года установлен в размере 197 руб. 52 коп..
 
    Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.
 
    Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
 
    В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.
 
    Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
 
    Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.
 
    В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.
 
    Как установлено в суде ФИО2 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 24 мая 1988 года, с 02 марта 2014 года работает в указанной зоне у индивидуального предпринимателя ФИО1.
 
    Таким образом, истица приобрела право на меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
 
    Поскольку не обращаясь в отдел социальной защиты населения администрации МР «г.Людиново и Людиновский район» Калужской области с письменным заявлением о назначении указанных социальных выплат, истица подала 23 июля 2014 года исковое заявление в суд, суд находит необходимым признать за истицей право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01 сентября 2014 года.
 
    Принимая во внимание, что право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, за иные периоды трудовой деятельности ФИО2, не оспаривалось, суд находит необходимым признать с 02 марта 2014 года, право истицы на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.е. с момента работы у ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
 
    Доводы представителя ответчика - Министерства по делам семьи демографической и социальной политике Калужской области ФИО4, а также доводы, приведенные отделом социальной защиты населения администрации муниципального района «<адрес> и Людиновский район» в письменных возражениях от 14 августа 2014 года, о том, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, суд также находит несостоятельными принимая во внимание следующее:
 
    Согласно ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты РФ, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. При этом к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По указанным основаниям суд считает, что ИП ФИО1, с которым ФИО2 состоит в трудовых отношениях с 02 марта 2014 года, является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем, при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу у индивидуального предпринимателя осуществляемую в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать за ФИО2:
 
    с 01 сентября 2014 года право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 197 руб. 52 коп., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством;
 
    с 02 марта 2014 года право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период работы у ИП ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Людиновского районного суда
 
    Калужской области А.И.Белявцев
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2014 года