Решение от 21 августа 2014 года

Дата принятия: 21 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-251/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 года г.Юрьевец Ивановской области
 
    Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чайки М.В. при секретаре Моревой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Наумову А.Д. об обязании провести инвентаризацию источников вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Прокурор Юрьевецкого района обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ИП Наумову А.Д. об обязании провести инвентаризацию источников вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух. Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения отходов производства потребления, а также биологических отходов на территории Юрьевецкого муниципального района в части соблюдения правил охраны атмосферного воздуха. В ходе проверки установлено, что Наумов А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по городскому, муниципальному, межмуниципальному маршрутам регулярного сообщения в границах Ивановской области. В нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ИП Наумовым А.Д. не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух (азота диоксид, углерода оксид и др.) от стационарных источников выбросов; не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, подлежащих обязательному нормированию в соответствии с требуемыми нормами. В связи с изложенным истец просит суд обязать ИП Наумова А.Д. провести инвентаризацию источников вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух – транспортных средств, используемых ИП Наумовым А.Д., разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на её основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ.
 
    В судебном заседании прокурор Бугрова Л.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, и просила установить срок исполнения решения 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу. Дополнительно пояснила, что обязанность предусмотрена не ч.1 ст.30 Закона № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха», а ч. 2 ст.30 данного Закона.
 
    Ответчик Наумов А.Д. исковые требования в части обязания провести инвентаризацию источников вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух – транспортных средств, разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на её основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ, признал. В судебном заседании просил предоставить срок один год, а не шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу, обосновывая тем, что для получения разрешения необходимо время, которым он не располагает в связи с занятостью, и находится в затруднительном материальном положении, не имея возможности внести плату за подготовку документации.
 
    Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:...атмосферный воздух.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
 
    В силу ст. 1 Закона N 96-ФЗ технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражает максимально допустимую массу выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу продукции, мощности, пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
 
    Материалами дела установлено, что прокурором Юрьевецкого района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения отходов производства потребления, а также биологических отходов на территории Юрьевецкого муниципального района в части соблюдения правил охраны атмосферного воздуха Наумовым А.Д.
 
    Согласно выписки из ЕГРИП от 19.05.2014г. и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ответчик Наумов А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 31.01.2005г. (л.д. 11-14,15).
 
    Согласно Лицензии № «…» от 06.06.2011 г. Наумову А.Д. разрешена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д. 16).
 
    Наумов А.Д. имеет в собственности транспортные средства для перевозки пассажиров, что подтверждается паспортом транспортного средства ( л.д. 18-29).
 
    В ходе проверки прокурором установлено, что Наумов А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по городскому, муниципальному, межмуниципальному маршрутам регулярного сообщения в границах Ивановской области. В нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ИП Наумовым А.Д. не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух (азота диоксид, углерода оксид и др.) от стационарных источников выбросов; не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что отражено в справке Прокуратуры от 24.04.2014. (л.д.8-9).
 
    Ответчиком Наумовым А.Д. данный факт не оспаривается, что подтверждается объяснениями Наумова А.Д. от 23.04.2014г. (л.д. 10), а также пояснениями данными в ходе судебного разбирательства.
 
    Бездействием ответчика по устранению указанных нарушений закона, создается опасность гибели людей, причинения вреда здоровью, имущественного ущерба, наступления иных тяжких последствий, что в свою очередь является нарушением прав и свобод человека и гражданина, в том числе на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и обязании ответчика устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, охраны окружающей среды, и экологической безопасности.
 
    В соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, приходит к выводу о необходимости обязать ответчика провести инвентаризацию источников вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух – транспортных средств, используемых ИП Наумовым А.Д., разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу, доказательств невозможности исполнения решения до указанного срока ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу является вполне достаточным и разумным.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора Юрьевецкого района Ивановской области удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Наумова А.Д. провести инвентаризацию источников вредных (загрязняющих) веществ, выделяющихся в атмосферный воздух – транспортных средств, используемых ИП Наумовым А.Д., разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной
 
    Председательствующий: М.В. Чайка
 
    Решение в окончательной форме вынесено 25.08.2014 года
 
    Председательствующий: М.В. Чайка
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать